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“減負(fù)”是一場持久戰(zhàn)
每天下午5點半以前回家，雙休日、節(jié)假日不補課，成為杭州開元中學(xué)評價老師“愛孩子、愛家庭”的硬性標(biāo)準(zhǔn)之一。校方的目的是用制度的剛性來保障對學(xué)生的“減負(fù)”效果。金華市中小學(xué)生“減負(fù)”則已經(jīng)解決了“兩頭黑”的現(xiàn)象，即學(xué)生天沒亮到校，天黑了沒放學(xué)，現(xiàn)在重點轉(zhuǎn)入關(guān)注課堂與學(xué)生的階段。
中共浙江省教育工委、省教育廳督查顯示，全省11個設(shè)區(qū)市的中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重現(xiàn)象在面上得到基本遏制，但“減負(fù)”還有一系列深層次問題亟待破解。
首先，一些地方和學(xué)校對“減負(fù)”的認(rèn)識不統(tǒng)一，擔(dān)心自己減輕了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，別人不減輕怎么辦。有的還持觀望態(tài)度，不想動真格。有的變著法子搞“上有政策，下有對策”。
其次，由于歷史原因，老師的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，導(dǎo)致初中英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)，以及小學(xué)語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科出現(xiàn)超規(guī)定課時現(xiàn)象；體育、信息技術(shù)、綜合實踐等學(xué)科卻受場地、設(shè)施、設(shè)備及技能師資等制約，無法開足。
第三，初中停止晚自修以后，家長對孩子的要求并沒有降低，并想方設(shè)法找教師為孩子補課。結(jié)果變成了校內(nèi)減負(fù)，校外增負(fù)。
第四，校外培訓(xùn)機構(gòu)良莠不齊，難以統(tǒng)一監(jiān)管：既有教育部門審批的，又有工商部門注冊的；既有勞動保障部門審批的，又有民政部門登記的，出現(xiàn)了一個“多龍治水”的格局。
除此之外，浙江的減負(fù)也承受著來自地方和社會的壓力。例如，浙南某縣一中2009年考上重點大學(xué)人數(shù)較2008年增加50人左右，縣長要在一中召開現(xiàn)場會并嘉獎學(xué)校100萬元；浙北某縣中學(xué)在近年一次高考中大倒退，學(xué)生家長則紛紛到縣委、縣政府上訪。
向違背教育規(guī)律的行為“開戰(zhàn)”是一場持久戰(zhàn)。浙江省教育廳負(fù)責(zé)人表示，“目前取得的‘減負(fù)’效果來之不易，但也是非常脆弱的?！鼻安痪茫@位負(fù)責(zé)人就接到學(xué)生寒假補課，以及有的補習(xí)班開到軍營的舉報?，F(xiàn)正在逐個查處。
對于“減負(fù)”這塊試驗田，韓平說，浙江中小學(xué)生“減負(fù)”具備了一些先決條件。浙江省從2003年高考開始就獲得了教育部授予的自主命題權(quán)，因此，省、市教育行政部門對課程標(biāo)準(zhǔn)與命題要求等具有相應(yīng)的調(diào)控權(quán)。
同時，浙江建立了初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試試卷質(zhì)量評估、中小學(xué)生體質(zhì)健康情況通報、加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)責(zé)任追究、課業(yè)負(fù)擔(dān)征求意見、教學(xué)活動安排公示與家校聯(lián)動等六項“減負(fù)”的保障制度，嚴(yán)格考核與督查，實行“加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”一票否決制。記者李劍平