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制度建設(shè)——
建立完善的配套措施
160億元的具體執(zhí)行方案尚在制定當(dāng)中，很多專(zhuān)家提出了不同的意見(jiàn)和建議，有的建議采取地方政府和學(xué)校自己承擔(dān)的辦法；有的建議采取借鑒印度的做法，中央政府招標(biāo)采購(gòu)，交給包括免費(fèi)午餐團(tuán)隊(duì)的非政府組織來(lái)做；還有的建議政府和非政府組織共同運(yùn)作。
盡管運(yùn)作的方式方法上不拘一格，但是在如何確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，落實(shí)到位方面，專(zhuān)家們的觀點(diǎn)卻十分一致，“目前這種專(zhuān)項(xiàng)撥款補(bǔ)貼，遇到的最大的問(wèn)題是專(zhuān)用資金中途被截留，不能完全到位。一定要切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)管中央專(zhuān)款補(bǔ)貼，杜絕私自占用專(zhuān)項(xiàng)撥款以用于其他用途或者牟取私利，從而導(dǎo)致貧困學(xué)生少獲得，甚至不能獲得應(yīng)得的補(bǔ)助?！?/p>
對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院院長(zhǎng)馬海濤建議，制度要科學(xué)化、精細(xì)化。“要建立獨(dú)立賬本，達(dá)到專(zhuān)賬專(zhuān)用?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所基礎(chǔ)理論研究室主任楊良初也在接受采訪時(shí)指出，“目前，監(jiān)管力度不夠，時(shí)常出現(xiàn)問(wèn)題發(fā)生了卻沒(méi)有人管的情況。如果補(bǔ)貼資金沒(méi)能直接落實(shí)到補(bǔ)貼對(duì)象身上，中央補(bǔ)貼就失去了它原本的意義。這樣有可能造成撥下去的資金越多，某些部門(mén)甚至個(gè)人收益就越多。要加大懲罰力度并且把責(zé)任落實(shí)到相應(yīng)的責(zé)任人身上，一旦中央補(bǔ)貼資金在落實(shí)期間，出現(xiàn)類(lèi)似沒(méi)有完全撥下去的問(wèn)題，要嚴(yán)格查處，給予嚴(yán)厲處罰。同時(shí)，審計(jì)部門(mén)也要加大審計(jì)力度?！?/p>
160億元，一項(xiàng)大工程，令多方受益，不但利于農(nóng)村地區(qū)孩子的身體素質(zhì)的提升，利于社會(huì)各界的人心凝聚，也利于公共政策落實(shí)過(guò)程中制度建設(shè)的完善。希望切實(shí)落到實(shí)處！