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農(nóng)村學生面臨營養(yǎng)貧困 近半數(shù)不能保證每日三餐
關(guān)鍵詞： 營養(yǎng)改善 農(nóng)村學生 農(nóng)村義務(wù)教育 學生營養(yǎng)餐 貧困農(nóng)村地區(qū) 營養(yǎng)膳食 農(nóng)村中小學 農(nóng)村兒童 營養(yǎng)狀況
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1 農(nóng)村學生發(fā)育遲緩
膳食結(jié)構(gòu)不合理，動物性食物攝入量低，農(nóng)村兒童的身高、體重均落后于同齡城市兒童
《中國兒童少年營養(yǎng)與健康報告2012》日前在京發(fā)布。報告由中國學生營養(yǎng)與健康促進會和中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所聯(lián)合發(fā)布，主題為“改善農(nóng)村學生營養(yǎng)，共同托起民族未來”。
中國學生營養(yǎng)與健康促進會副會長、中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所副所長馬冠生介紹，我國農(nóng)村學生營養(yǎng)健康狀況明顯改善，但農(nóng)村學生營養(yǎng)存在諸多問題。膳食結(jié)構(gòu)不合理、營養(yǎng)不良，仍然是我國農(nóng)村地區(qū)、尤其是貧困農(nóng)村地區(qū)面臨的主要公共衛(wèi)生問題。農(nóng)村學生普遍面臨“營養(yǎng)貧困”：近一半的學生不能保證每天三頓飯，動物性食物攝入量低。長期下來，這樣的膳食會引起能量、蛋白質(zhì)、鈣、維生素A缺乏，從而導致營養(yǎng)不良、生長發(fā)育遲緩、身體抵抗力差等現(xiàn)象。
據(jù)《2010年我國農(nóng)村寄宿制學校學生食物消費現(xiàn)況》調(diào)查：一個月中，1/3的學生吃不到肉，2/3的學生吃不到雞蛋，4/5的學生喝不到牛奶，35%的學生每天只能吃到1種蔬菜，主要是土豆、白菜、蘿卜等。
《2010年全國學生體質(zhì)健康調(diào)研報告》披露，我國農(nóng)村地區(qū)特別是貧困農(nóng)村地區(qū)，兒童的身高、體重均落后于同齡城市兒童。
馬冠生認為，營養(yǎng)不良造成勞動生產(chǎn)力損失，給社會帶來沉重的經(jīng)濟負擔。據(jù)測算， 2010年我國因營養(yǎng)不良造成的經(jīng)濟損失為1.6萬億元。
中國學生營養(yǎng)與健康促進會副秘書長胡小琪指出，大多數(shù)的農(nóng)村中小學雖然開設(shè)了健康教育課，但無課時保證，普遍存在教材內(nèi)容陳舊、師資配備不足等問題。營養(yǎng)健康教育課沒有開展，學生、教師及家長營養(yǎng)知識匱乏，未能利用現(xiàn)有資源改善孩子的營養(yǎng)狀況。
2 3元錢是午餐補助
3元錢是用來補助學生餐，而不是政府全包的免費午餐。實施營養(yǎng)改善計劃后，學生可以再加上一個雞蛋、一杯牛奶
5月9日上午11時許，記者來到云南省石林彝族自治縣板橋中學食堂時，工作人員正在準備午餐。當天中午，板橋中學提供的學生營養(yǎng)餐為青筍肉絲和青椒肉絲，學生可根據(jù)是否吃辣從中任選一種。
11時50分，放學鈴響，學生們涌向食堂。在掛有“營養(yǎng)窗口”標識牌的窗口前，很快排起長隊。學生憑一張簽有本人姓名的“營養(yǎng)餐票”免費領(lǐng)取一份炒肉。初一(1)班學生槐麗萍家住小戈丈村，父母都是農(nóng)民，過去每周只能吃兩頓肉。打好免費的青椒肉絲，槐麗萍說：“這頓午飯我花9毛錢買一份素菜，花3毛錢買二兩飯，一共1塊2毛就夠了，很便宜?！?/p>
石林教育局教育科科長董金臣說，為確保每人每天3元的營養(yǎng)膳食補助能夠吃到學生肚子里，全縣明確要求，生豬肉按每天每名學生二兩的標準購買，瘦肉比例必須達到80%，從而杜絕了學校各自為政、缺斤短兩和克扣學生營養(yǎng)補助的情況。
石林北大村中心小學有1153名學生。學校的營養(yǎng)午餐是胡蘿卜和韭菜花炒肉。食堂內(nèi)公示欄中寫道：一、二號窗口提供免費營養(yǎng)餐，三號窗口提供免費白菜湯。校長楊永亮說：“過去，周邊村子的孩子都回家吃午飯，現(xiàn)在大家都愿意在學校吃，食堂里六七百人的桌椅已經(jīng)不夠坐了。”為此，學校采取錯峰放學：一、二、三年級11時10分開飯，四年級11時20分開飯，五、六年級11時30分開飯。
石林板橋中學校長徐選林說，食堂里沒有餐桌，學生打完飯菜就到食堂外的路邊站著、蹲著一起吃。過去買不起肉菜的學生，常常不好意思跟其他同學一起吃，現(xiàn)在所有孩子吃的都一樣了，大家從心理上感受到了平等。實施營養(yǎng)餐計劃，相對貧困的學生有書讀，還有肉吃，降低了輟學率。更為重要的是，營養(yǎng)餐讓許多貧困學生找回了信心。
董金臣說：“個別學生家庭困難，全縣中小學校提供免費蔬菜湯，與學生營養(yǎng)餐葷素搭配，對學生的營養(yǎng)補充和體質(zhì)改善更有益處?！睆?011年秋季學期起，國務(wù)院啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃。在我國集中連片特殊困難地區(qū)開展試點，中央財政按照每生每天3元的標準，為試點地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學生提供營養(yǎng)膳食補助。試點范圍包括680個縣(市)，中央財政每年需投入資金160多億元，惠及所有農(nóng)村義務(wù)教育階段在校學生約2600萬名，占中西部農(nóng)村學生人數(shù)的近30%。
長期以來，一個饅頭加一份水煮土豆，是很多貧困地區(qū)學校學生常吃的午餐。這樣的午餐，顯然達不到營養(yǎng)要求。實施營養(yǎng)改善計劃后，學生可以再加上一個雞蛋、一杯牛奶，增加蛋白質(zhì)和鈣的攝入量。
胡小琪說，對于貧困地區(qū)的學生來說，3元錢的作用不小。試點地區(qū)要依據(jù)當?shù)氐氖澄锾攸c、烹調(diào)習慣、經(jīng)濟條件、學生營養(yǎng)狀況以及季節(jié)特點等合理安排，適當增加肉類、雞蛋、牛奶等動物性食品以及豆制品、新鮮蔬菜的攝入。
“這3元錢是補助，用來補助學生餐，而不是政府全包的免費午餐?！瘪R冠生強調(diào)，這些實施項目是在基本解決吃飯問題的基礎(chǔ)上，保證學生午餐有足夠的營養(yǎng)。
3 防止貧困代際傳遞
建議盡快出臺中小學生營養(yǎng)改善的法律，為免費午餐營養(yǎng)計劃提供法律保障，同時建立學生營養(yǎng)狀況監(jiān)測評估制度
《石林農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案》提出：每周為每生提供3份免費炒肉(每份3元)及2份學生奶加雞蛋(學生奶200克，約1.7元；雞蛋每個約1.3元)，以實物形式直接發(fā)放到學生手中。但計劃實施兩個多月來，石林的學生營養(yǎng)餐目前仍然只有肉類一種。
董金臣說，石林原本計劃對牛奶、雞蛋實行統(tǒng)一招標、統(tǒng)一提供。然而，有些山區(qū)小學教學點只有五六十名學生。送上山吧，成本高，算上運輸成本，落到學生頭上的就不到3塊錢了。據(jù)了解，石林周邊某縣在對牛奶、雞蛋實行統(tǒng)一招標時流標了，因為沒有利潤可圖，暫時沒有企業(yè)愿意做。
采訪過程中，有的學生表示“現(xiàn)在吃肉都吃怕了?！倍鸪颊f，教育部門正在考慮如何豐富營養(yǎng)餐種類，盡可能多地變換花樣，盡量讓大部分學生都能接受。
今年2月，石林被納入“云南省農(nóng)村中小學食堂條件改善試點項目”，中央投資194萬元，通過招標采購，改善了4個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的33個教學點食堂條件。根據(jù)辦學規(guī)模，最低投入2.5萬元，最高投入25萬元，為學校食堂添置了冰柜、消毒柜、切肉機、滅蠅燈等設(shè)備，極大地改善了山區(qū)學校食堂的條件。
胡小琪認為，以學校食堂供餐為主的模式，可作為一種長期的營養(yǎng)改善措施。各地應(yīng)科學制定供餐方案，合理選擇供餐內(nèi)容，不能“一刀切”。在無法實現(xiàn)學校食堂和企業(yè)供餐、也不適宜家庭托餐的學校，可向?qū)W生直接提供合格的成品食物作為加餐。針對微量營養(yǎng)元素缺乏的情況，可考慮提供微量營養(yǎng)強化食品。
馬冠生建議，我國應(yīng)該盡快出臺中小學生營養(yǎng)改善的法律，為免費午餐營養(yǎng)計劃提供法律保障。同時，建立學生營養(yǎng)狀況監(jiān)測評估制度，為國家進一步完善營養(yǎng)改善措施提供科學依據(jù)。
馬冠生強調(diào)，兒童營養(yǎng)改善是一種最有價值的人力資本投資，兒童營養(yǎng)補助是防止貧困代際傳遞的根本措施。以每個學生每天3元補貼計，一年200個在校日，每年需要600元，9年下來共需要5400元。按照國際經(jīng)驗，這些孩子成年后創(chuàng)造的社會價值遠遠超過這筆投入。如果再考慮到貧困救助資金的減少、未來醫(yī)療費用的節(jié)省，這種收益更為可觀。（記者 王君平 胡洪江）