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作為試點(diǎn)地區(qū)，廣東省將全省21個地級市劃分為都市發(fā)展區(qū)，優(yōu)化發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)等四個類型，按照主體功能區(qū)進(jìn)行考核。都市發(fā)展區(qū)例如廣州、深圳，是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭，以國際先進(jìn)城市為標(biāo)準(zhǔn)，突出自主創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位，重點(diǎn)考核評價對全省經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用。優(yōu)化發(fā)展區(qū)，例如珠海、佛山、東莞、中山等幾個市，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，人口密集，開發(fā)強(qiáng)度大，資源要求高，重點(diǎn)考核評價其優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的情況。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，例如汕頭、惠州、汕尾、清遠(yuǎn)、揭陽、云浮等12個市，有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，資源承載能力較強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ?，重點(diǎn)考核評價其推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的狀況。生態(tài)發(fā)展區(qū)主要是韶關(guān)、河源、梅州，重點(diǎn)考核評價其在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土流失治理、森林覆蓋率等方面的情況。通過區(qū)域劃分，對不同的主體功能區(qū)提出不同的發(fā)展要求，賦予不同的權(quán)重，有效引導(dǎo)不同區(qū)域?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
編輯點(diǎn)評：
針對不同地區(qū)、不同部門、不同崗位、不同客觀條件，或同一省市的不同地區(qū)，增加黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)區(qū)分度，這些要求解決了過去一些地方對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價內(nèi)容上“上下一般粗，左右一個樣”的問題。這種考核內(nèi)容導(dǎo)向上的調(diào)整，更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
強(qiáng)調(diào)群眾滿意：民意分量加重
突出民主、重視民意、擴(kuò)大民生，是這一考“官”新模式的突出亮點(diǎn)。專家表示，中央強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大考核民主和增加透明度，就是要通過落實(shí)廣大群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，“倒逼”干部抓大事、干實(shí)事、做群眾滿意的事。
近些年，部分官員在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暴露出一些比較突出的問題，如搞好大喜功的政績工程；侵犯民眾的合法權(quán)益；干部“帶病上崗”、“帶病提拔”現(xiàn)象時有發(fā)生等。究其原因，就是因?yàn)椴糠止賳T在施政和決策時，缺乏群眾監(jiān)督，而最能切身體會各地政績的群眾，往往沒有發(fā)言權(quán)。
考“官”新模式對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價方式主要有：民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、個別談話、實(shí)績分析和綜合評價等6個環(huán)節(jié)。根據(jù)中央要求，對干部的考核過程將更強(qiáng)調(diào)民主。擴(kuò)大考核民主，在多個環(huán)節(jié)都強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)民意，強(qiáng)化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，把民生改善、社會和諧等群眾直接感受到的工作狀況與成效納入到地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的民意調(diào)查，深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的公認(rèn)度，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，實(shí)質(zhì)上就是以人民為本。將民意納入制度化的干部考核新模式，正是干部工作體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的表現(xiàn)。
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天津市在試點(diǎn)中規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，參加測評的“兩代表一委員”不少于全體參評人員的1/5；對黨政工作部門的考核，除了聽取部門內(nèi)部人員的意見外，還注重聽取服務(wù)對象的意見；對事業(yè)單位和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，除了聽取企業(yè)干部群眾意見之外，還注重聽取國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門的意見。天津市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這樣多層次、多渠道、多角度地考核了解干部，在綜合分析基礎(chǔ)上提出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價意見，提高了考核公信度，保證了考核質(zhì)量。
編輯點(diǎn)評:
為什么有些干部“不怕群眾不滿，就怕上級翻臉”？干部評價決定權(quán)來源過于單一且集中在上級領(lǐng)導(dǎo)手里，是不可回避的現(xiàn)實(shí)原因。適當(dāng)提高“群眾滿意度”的權(quán)重，運(yùn)用“民意”指揮棒，引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化為人民服務(wù)意識，真心誠意關(guān)注和解決民生問題，是近年來各地探索經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制的大勢所趨。
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