四、關(guān)于中國特色社會主義總體布局和一系列重大戰(zhàn)略部署
27、在黨代會報告中首次明確提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“又好又快”的目標(biāo)和要求。十六大報告提出要“繼續(xù)保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展”，十七大報告提出“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”。
28、在黨代會報告中首次將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”的提法改變?yōu)椤稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，并把“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展”作為實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。
29、在黨代會報告中首次把“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，作為提高綜合國力的關(guān)鍵。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。
30、在黨代會報告中首次提出“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化”的概念和目標(biāo)。報告指出，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。
31、在黨代會的報告中首次提出要“實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制”。報告強(qiáng)調(diào)必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個單位、每個家庭。
32、“保護(hù)全球氣候”首次寫入黨代會報告中。提出加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)。這既是對全黨全國人民提出的新要求，也是中國作為一個負(fù)責(zé)任大國對國際社會作出的承諾和宣示。
33、在縮小區(qū)域發(fā)展差距方面，提出“必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動”的新思路。同時，為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，首次在黨代會報告中提出“優(yōu)化國土開發(fā)格局”的新要求。
34、在繼續(xù)重申“堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”的同時，首次在黨代會的報告中提出“平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局”。
35、在黨代會的報告中首次提出“人民民主是社會主義的生命”的重要論斷。這是對鄧小平“沒有民主就沒有社會主義”重要論斷的繼承和發(fā)展，是對黨的十六大提出的“黨內(nèi)民主是黨的生命”重要論斷的延伸和拓展。
36、明確指出改革開放以來中國政治體制改革是“積極穩(wěn)妥推進(jìn)”，同時強(qiáng)調(diào)政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，“必須隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)”。這里不僅提出了“不斷深化”的任務(wù)，也提出了“相適應(yīng)”的新要求。
37、明確提出深化政治體制改革的方向、根本和目標(biāo)。指出：深化政治體制改革必須堅(jiān)持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。
38、首次明確提出“逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”的建議，把這作為擴(kuò)大人民民主、保證人民當(dāng)家作主的一項(xiàng)重要舉措之一。
39、在黨代會的報告中首次明確提出“人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，”即：人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事物和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、知我監(jiān)督，對干部實(shí)行民主監(jiān)督。報告強(qiáng)調(diào)必須把這“作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)?！?/p>
40、首次把“基層群眾自治制度”納入中國特色社會主義政治制度之中，作為一個重要組織部分。報告在強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路時指出：“堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。”
41、首次提出要“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)動”，把這作為“確保權(quán)力正確行使”的前提和條件，并提出“要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)動機(jī)制?！?/p>
42、在黨代會報告中首次使用了“文化大發(fā)展大繁榮”的提法。鮮明提出“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”、“興起社會主義文化建設(shè)新高潮”的戰(zhàn)略任務(wù)和根本要求。
43、首次使用“文化軟實(shí)力”的概念。報告提出，要激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。
44、首次將“建設(shè)社會主義核心價值體系”納入黨代會報告中。指出社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，提出要切實(shí)把社會主義核心價值系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，轉(zhuǎn)化為人民自覺追求，積極探索用社會主義核心價值體系引領(lǐng)導(dǎo)社會思潮的有效途徑，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。
45、首次將“和諧文化”寫入黨代會報告之中，提出“建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚”，重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，完善社會志愿服務(wù)體系，等等。
46、鮮明提出“弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園”，要求全面認(rèn)識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時代性。
47、在黨代會報告中首次鮮明提出“讓人民共享文化發(fā)展成果”。報告提出，要推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，在中國特色社會主義的偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，讓人民共享文化發(fā)展成果。
48、首次把“社會建設(shè)”作為中國特色社會主義總體布局的一個方面寫入黨代會報告之中，從而使中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)“四位一體”的總體布局在黨代會報告中正式得以確認(rèn)。
49、明確把“改善民生”作為社會建設(shè)的重點(diǎn)。提出必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
50、在黨代會報告中首次提出“建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的目標(biāo)。把“教育公平”提到“社會公平的重要基礎(chǔ)”的高度，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育投入，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，把十六大提出的“基本普及高中階段教育”的目標(biāo)改為“加快普及高中階段教育”，等等。
51、在黨代會報告中首次提出：“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，“使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者”；“建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度”；“完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度”，“積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作”；“完善和落實(shí)國家對農(nóng)民工的政策”，等等。
52、改變十六大報告關(guān)于“效率優(yōu)先、兼顧公平”和“初次分配注重效率，再分配注重公平”的提法，明確提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。
53、在黨代會報告中首次提出：“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”；“提高居民收入在國民收分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”；“創(chuàng)造機(jī)會公平”；“逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢”，等等。
54、在黨代會報告中首次提出要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”。報告提出，要促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革；全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)；提高統(tǒng)籌層次，制定統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法；健全社會救助體系；健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難，等等。報告還把“社會救助”“慈善事業(yè)”等納入社會保障體系之中，把基本醫(yī)療保險從“城鎮(zhèn)職工”擴(kuò)大到“城鎮(zhèn)居民”，把最低生活保障制度的范圍由“城市居民”擴(kuò)大到“城鄉(xiāng)居民”。
55、在黨代會報告中首次提出“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”。提出：堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)；建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系；提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；深化公立醫(yī)院改革；建立國家基本藥物制度，等等。
56、“社會管理格局”、“社會管理體制”、“社會組織”等概念首次納入黨代會報告之中。提出要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，重視社會組織建設(shè)和管理，加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理，等等。
57、在黨代會報告中首次提出兩岸“達(dá)成和平協(xié)議”的建議。報告鄭重呼吁，在一個中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面。
58、“和諧世界”的主張首次寫入黨代會的報告之中。報告鮮明宣示，中國始終不渝走和平發(fā)展道路，在國際關(guān)系中弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神，主張“各國人民攜手努力，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
59、提出了新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)的總體目標(biāo)，即：要“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義政黨?！?/p>
60、在黨代會報告中首次提出“要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧”，“尊重黨員主體地位”，“完善黨的代表大會制度，實(shí)行黨的代表大會代表任期制?！?/p>
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