完善“一點三線”監(jiān)管體制
下一步，上市公司監(jiān)管體制要在已經形成的“一點三線”的基本制度基礎上，進一步深化和發(fā)展?！叭€”，就是在綜合監(jiān)管體系方面，要做到常態(tài)化、制度化和規(guī)范化；轄區(qū)監(jiān)管責任制要制定完善的規(guī)則體系，借助相關部門力量，在針對性上和時效性上下功夫，明年將對控股股東股改承諾、股價異動等重點事項進行監(jiān)管；快速反應機制方面，上市公司監(jiān)管與市場監(jiān)管實現(xiàn)聯(lián)動快速反應要實現(xiàn)新突破，適應市場形勢發(fā)展的需要，做到實時監(jiān)控、實時反應，實時查處?！耙稽c”，就是完善上市公司治理這個關鍵。此外，還將推動自律組織的建設，爭取盡快建立全國性的上市公司協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用，構建監(jiān)管梯次傳導效應。
加強對并購行為全過程監(jiān)管
在推進并購重組市場活躍和創(chuàng)新方面，要完善制度，盡快出臺有關上市公司吸收合并、重大資產重組、合并分立等相關規(guī)章。要鼓勵創(chuàng)新，支持有條件的優(yōu)秀上市公司參與行業(yè)整合、產業(yè)整合和跨行業(yè)的收購兼并，實現(xiàn)集團整體上市和主業(yè)整體上市。要對并購重組行為的全過程監(jiān)管，尤其是對并購重組前后股價形成信息的監(jiān)管，避免相關方面利用相關信息操控市場，進行內幕交易，散布虛假信息，避免上市公司從并購重組、定向增發(fā)等對股價敏感信息形成過程中內幕信息的擴散。上市公司擬實施無先例、存在重大不確定性，需要向有關部門進行事先咨詢、方案論證的重大事項，應該先行停牌，不能在停牌前向有關部門進行咨詢。否則，如果漲跌幅超過同期大盤表現(xiàn)達到20％，將會拖累相關事項進展。
引導機構參與公司治理
上市公司要加強與機構投資者的溝通，向機構投資者講清楚企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略，著力吸引長期、健康的機構投資者，實現(xiàn)良性互動。同時，要注意充分發(fā)揮機構投資者在公司治理中的不可替代的作用，從外部推進公司治理水平的不斷提升。
規(guī)范中介行為
實踐發(fā)現(xiàn)，有部分中介機構不是幫助企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范運作，而是幫助公司規(guī)避監(jiān)管，甚至有個別中介為公司違法違規(guī)行為出謀劃策，為上市公司牟取不良利益。為此，應采取措施規(guī)范中介行為，凈化資本市場環(huán)境。上市公司要保持清醒頭腦，不要受不良中介的誘惑，使上市公司利益受到損失。
提高對上市公司服務意識和水平
監(jiān)管機構將不斷調整監(jiān)管理念，在進一步加強監(jiān)管的同時，放松行政管制，著力提升資本市場的運行效率。目前，上市部正在對以往的法規(guī)、規(guī)章制度進行全面梳理，從最大限度減輕企業(yè)負擔的角度出發(fā)，簡化和去除不必要的規(guī)章制度，提高企業(yè)在資本市場合規(guī)經營效率。同時，要不斷強化服務意識，改進服務態(tài)度，提高監(jiān)管工作水平，做到監(jiān)管與服務并重。要加強與公司及其控股股東的對話溝通，傾聽公司和控股股東對監(jiān)管的意見和對發(fā)展的要求，了解公司在改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，堅決杜絕官僚作風，切實為企業(yè)排憂解難。
楊華說，近年來，我國資本市場實現(xiàn)了轉折性變化，上市公司也發(fā)生了積極變化。截至10月底，上市公司總資產已經超過30萬億元，比1995年增長了75倍，上市公司資產規(guī)模增速近年來平均為30％，遠遠高于全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11％的增速。從盈利能力來看，上市公司上半年營業(yè)總收入、利潤總額和凈利潤分別同比增加了25.5％、68.78％和72.89％。近年來，上市公司發(fā)展實現(xiàn)了重要突破，國有控股上市公司特別是央企控股上市公司提升了我國資本市場的總體價值和競爭實力。初步統(tǒng)計，直屬于央企的上市公司分布于63個行業(yè)，盈利能力普遍高于其他A股公司。截至10月，279家央企控股上市公司累計融資5700億元，總資產、凈資產和凈利潤分別4.01萬億元、2.14萬億元和2730億元。多數(shù)央企控股公司實現(xiàn)了比上市之初資產增長了5、6倍，市值增長了幾十倍，個別公司市值增長了上百倍。通過清欠和化解違規(guī)擔保風險的工作，提升了上市公司整理質量。上市公司規(guī)范運作水平逐步提高，惡意違規(guī)行為明顯減少。但同時，上市公司規(guī)范運作水平有待進一步提高，央企上市公司規(guī)模有待進一步提高，與上市公司相關的市場主體行為急需規(guī)范，上市公司風險管理水平有待進一步提高。
2730億元
截至10月，279家央企控股上市公司累計融資5700億元，總資產、凈資產和凈利潤分別4.01萬億元、2.14萬億元和2730億元。多數(shù)央企控股公司實現(xiàn)了比上市之初資產增長了5、6倍，市值增長了幾十倍，個別公司市值增長了上百倍
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