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中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法征求意見稿(全文)
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2008 年 06 月 12 日 
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  第三章 資產(chǎn)損失認(rèn)定

  第十條 對企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失,應(yīng)當(dāng)在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上,依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定損失性質(zhì)、情形及金額。

  第十一條 企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究中能夠證明資產(chǎn)損失真實情況的各種事實,均可作為損失認(rèn)定證據(jù)。主要包括:

  (一)司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、行政部門、專業(yè)技術(shù)鑒定部門等依法出具的與本企業(yè)資產(chǎn)損失相關(guān)的書面文件;

  (二)會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)某項經(jīng)濟(jì)事項出具的專項經(jīng)濟(jì)鑒證證明或者意見書;

  (三)企業(yè)內(nèi)部涉及特定事項的資產(chǎn)損失的會計記錄、內(nèi)部證明材料或者內(nèi)部鑒定意見書等;

  (四)可以認(rèn)定資產(chǎn)損失的其他證明材料。

  第十二條 認(rèn)定資產(chǎn)損失金額應(yīng)當(dāng)包括直接損失金額和間接損失金額。直接損失金額是與相關(guān)人員行為有直接因果關(guān)系的資產(chǎn)損失金額;間接損失金額是由相關(guān)人員行為引發(fā)或者導(dǎo)致的除直接損失金額之外的能夠確認(rèn)計量的其他資產(chǎn)損失金額。

  第十三條 資產(chǎn)損失金額應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)會計賬簿記錄,按照會計核算確認(rèn)的損失分類分項進(jìn)行認(rèn)定。

  未在會計賬簿記錄或者賬面價值與公允價值相差較大的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照市價、重置價值等公允價值認(rèn)定資產(chǎn)損失金額。

  第十四條 相關(guān)的交易或者事項尚未形成事實損失,但確有證據(jù)證明在可預(yù)見的未來將發(fā)生事實損失,且能計量損失金額的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為資產(chǎn)損失。

  第十五條 資產(chǎn)損失根據(jù)企業(yè)實際情況,按照金額大小和影響程度劃分為一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失、重大資產(chǎn)損失和特別重大資產(chǎn)損失:

  (一)一般資產(chǎn)損失是指企業(yè)資產(chǎn)損失金額較小且造成影響較小的;

  (二)較大資產(chǎn)損失是指企業(yè)資產(chǎn)損失金額較大或者在企業(yè)造成一定不良影響的;

  (三)重大資產(chǎn)損失是指企業(yè)資產(chǎn)損失金額巨大或者在企業(yè)及社會造成嚴(yán)重不良影響的;

(四)特別重大資產(chǎn)損失是指企業(yè)資產(chǎn)損失巨大并影響企業(yè)持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展能力,或者在國際、國內(nèi)造成嚴(yán)重不良影響的。

  第四章 資產(chǎn)損失責(zé)任追究范圍

  第十六條 在企業(yè)采購產(chǎn)品、服務(wù)過程中,企業(yè)經(jīng)營管理人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任:

  (一)未按照規(guī)定訂立合同的;

  (二)未按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的;

  (三)未進(jìn)行必要的資信調(diào)查支付預(yù)付款項的;

  (四)采購標(biāo)的物與市場同類商品價格相比明顯偏高的;

  (五)采購標(biāo)的物與合同約定嚴(yán)重不符而未采取有效措施的;

  (六)虛報、瞞報物資(勞務(wù))采購價格的;

  (七)授意、指使或者串通進(jìn)行違規(guī)采購的;

  (八)未按照規(guī)定造成資產(chǎn)損失的其他情形。

  第十七條 在銷售產(chǎn)品或者提供服務(wù)的過程中,企業(yè)經(jīng)營管理人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任:

  (一)未按照規(guī)定訂立合同的;

  (二)擅自壓低價格銷售產(chǎn)品或者提供服務(wù)的;

  (三)擅自提供賒銷信用或者超出信用額度、期限提供賒銷信用的;

  (四)應(yīng)收賬款未進(jìn)行及時催收、對賬,以及對異常應(yīng)收款項未及時追索或者未采取有效保全措施的;

  (五)提供虛假產(chǎn)品或者服務(wù)的;

  (六)未按照規(guī)定造成資產(chǎn)損失的其他情形。

  第十八條 在資金管理和使用中,企業(yè)經(jīng)營管理人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任:

  (一)未按照規(guī)定使用、調(diào)度資金的;

  (二)超越權(quán)限或者違反程序授權(quán)、批準(zhǔn)資金支出的;

  (三)違規(guī)拆借資金的;

  (四)因資金管理不嚴(yán),發(fā)生貪污、失竊、攜款潛逃等事件的;

  (五)支票等票據(jù)丟失未及時采取有效措施的;

  (六)違反有關(guān)規(guī)定委托其他機(jī)構(gòu)或者個人從事理財業(yè)務(wù)的;

  (七)未及時核對銀行存款余額、清理未達(dá)賬項的;

  (八)現(xiàn)金未及時入賬、留存現(xiàn)金超過核定限額或者私存私放資金的;

  (九)未按照規(guī)定造成資產(chǎn)損失的其他情形。

來源: 國資委網(wǎng)站
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