“注資一事確實(shí)是真的，此前劉總(南航集團(tuán)總經(jīng)理劉紹勇)已經(jīng)數(shù)次透露過這個問題了?！?1月17日，南航集團(tuán)新聞發(fā)言人邵富強(qiáng)如此回應(yīng)市場傳聞。
東方航空(4.24,0.39,10.13%,吧)公司董事會秘書羅祝平雖然沒有正面回應(yīng)，但一位接近東航高層的人士向本報記者透露：“公司領(lǐng)導(dǎo)班子中專門有一個人負(fù)責(zé)這事，目前，申請國家注資的報告可能已到國務(wù)院層面?！?/p>
本報記者11月17日也從消息人士處獲得的證實(shí)稱，一項(xiàng)針對三大航空公司的注資計劃已經(jīng)出爐，其中東航和南航將各自獲得30億元的國家注資；國航可能獲得約100億元的資本金注入。
截至11月17日晚8點(diǎn)，國資委目前尚未針對此次注資明確表態(tài)。不過有消息傳言，此次三大航空公司獲得國家注資，只是國資委分批注資央企的第一步，接下來還會有更多的企業(yè)獲得類似“待遇”。
三大航空首獲國家注資
本報獨(dú)家獲悉，11月14日，在中國民用航空局召開的內(nèi)部會議上，與會人員專門討論了申請國家注資的相關(guān)事宜。
據(jù)相關(guān)人士介紹，在這次會議上，有人士認(rèn)為三大航空公司至少需要300億元資本金注入，也就是每家平均需要注入約100億資金。
一位國有航空公司人士解釋說，由于三大航成立時，注冊資本金較低，不得不增加銀行貸款，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，財務(wù)費(fèi)用不斷增高。再加上過去的國有企業(yè)沒有分紅，三角債務(wù)嚴(yán)重。如果僅靠經(jīng)營來積累利潤，根本解決不了實(shí)質(zhì)問題。
“就好比個人貸款買房產(chǎn)，在自有資金不足、首付比例低的情況下，更多只能依賴銀行貸款，導(dǎo)致利息和財務(wù)費(fèi)用高企。三大航的資本金就好比自有資金?！鄙鲜龊娇杖耸啃蜗蟊扔鳌?/p>
不僅如此，長期研究中國民航政策的專家毛峰認(rèn)為，從今年年初的雪災(zāi)，到年中地震，以及奧運(yùn)期間對出入簽證有所限制，而期間燃油價格不斷上漲，各種因素疊加使得航空公司成本上升，經(jīng)營雪上加霜。
來自中國民用航空局11月中旬?dāng)?shù)據(jù)，今年前三季度，全國民航航空公司虧損43億元。其中僅東航前三季度就虧損了22.92億元。公開數(shù)據(jù)還顯示，目前三大國有航空公司中，國航的資產(chǎn)負(fù)債率最低，大約為60%多。截至今年第三季度，東航資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)98%以上，南航的資產(chǎn)負(fù)債率也達(dá)到了83%。
一位不愿意透露姓名的專業(yè)人士表示：“如果國家不出手，明年東航資產(chǎn)負(fù)債率有可能達(dá)到100%，也就是說將沒有資本金(凈資產(chǎn))了，而南航明年的資產(chǎn)負(fù)債率有可能也將到達(dá)100%。明年中國民航還將進(jìn)口200多架飛機(jī)，根本沒有錢購買?！?/p>
據(jù)了解，在此前國家出臺的“4萬億投資措施”中，已經(jīng)明確其中有30億元用于西部干線、支線機(jī)場建設(shè)。而中國民航大學(xué)航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所所長李曉津稱，“若此次注資能夠落實(shí)，將多少能彌補(bǔ)根底薄弱的航空公司”。
據(jù)測算，此次成功注資后，東航的資產(chǎn)負(fù)債率將會下降到94.7%，南航資產(chǎn)負(fù)債率也將下降到80.5%，分別下降3.3和2.5個百分點(diǎn)。
毛峰認(rèn)為，國家注資應(yīng)由三大航先提出申請，再交由國務(wù)院審批，最終決定是否使用財政撥款，然后由國家與企業(yè)之間進(jìn)行談判，簽署相關(guān)協(xié)議。
“在協(xié)議中，應(yīng)當(dāng)列明，國家注資以怎樣的方式體現(xiàn)？是增資擴(kuò)股的方式還是其他方式？國有股比例應(yīng)當(dāng)占到多大？如果需要償還利息，還應(yīng)注明何時償還、如何償還？”毛峰強(qiáng)調(diào)。
11月17日，長期研究金融政策的北大經(jīng)濟(jì)學(xué)博士陳浩武認(rèn)為，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注注入資金來源，是否來自預(yù)算內(nèi)財政資金，以及注入資金的企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。
關(guān)于國家向三大航資金注入來源及模式，有關(guān)人士認(rèn)為，國家注資很可能采用財政預(yù)算資金，注入資金模式將可能先進(jìn)入東航、南航等母集團(tuán)，再由母集團(tuán)采取增發(fā)或其他方式注入上市了的股份公司中。
而國資委企業(yè)改革局人士在接受本報記者采訪時表示：“既然是‘注資’，就是國資委的國有資本經(jīng)營預(yù)算?！?/p>
國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁透露，國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)行收支兩條線，國資委有使用權(quán)，財政部負(fù)責(zé)管理，使用時由財政部從國庫直接撥付給企業(yè)。
數(shù)次申請注資
早在2007年初，坊間就曾傳出三大航申請國家注資的聲音。市面上甚至流傳這樣的方案：國家向國航、東航、南航共注入160億元資金。在該筆金額中，其中包括向三大航每家注入30億元用以補(bǔ)充資本金。向東航注入34億元，用于償還其承接原西北航空公司的債務(wù)；向南航注入36億元，用于償還其承接原北方航空公司的債務(wù)。但這一方案最終不了了之。
今年3月，南航集團(tuán)總經(jīng)理、南航股份董事長劉紹勇在接受本報記者專訪時也表示，希望國家給予南航等國有航空公司資本金注入。他提出至少需要注入300—400億元的資本金。
劉紹勇表示由于東航、南航等公司的國有資本金比較不足，導(dǎo)致航空公司每天好象是在給銀行打工。“如果能把南航的資產(chǎn)負(fù)債率降低到和國泰航空一樣，南航股份至少能減少15億元的財務(wù)費(fèi)用?！?/p>
劉紹勇認(rèn)為，向國有航空公司進(jìn)行注資，還有助于促進(jìn)國內(nèi)航空公司與海外航空公司公平競爭。
關(guān)于注資模式，劉紹勇表示，可以借鑒對國有商業(yè)銀行實(shí)行撇賬和大規(guī)模注資的做法，加快對國有航空集團(tuán)資本金注入，切實(shí)解決國有航空集團(tuán)的歷史債務(wù)。
北大經(jīng)濟(jì)學(xué)博士陳浩武表示，國家向國有商業(yè)銀行注資和向三大航注資可能不同，前者主要資金來源是外匯儲備資金，而非國家財政預(yù)算資金。此外，注入資金主要是在國有商業(yè)銀行股份制改造前，而非像三大國有航空公司上市后注入。第三，國家向國有商業(yè)銀行注入資金的流程，主要通過成立中央?yún)R金公司運(yùn)作，向工行和中行注入資金，持有其股份并推動國有商業(yè)銀行上市。 而國家向三大已上市的國有航空公司注入資本金還未看到最終模式。
此外，劉紹勇還建議，降低航空公司的稅金負(fù)擔(dān)，對大型國有航空集團(tuán)進(jìn)行政策性傾斜，深化民航管理體制改革?！拔覀兯懔艘还P賬，南航每年交納的營業(yè)稅、預(yù)提稅、關(guān)稅、增值稅、民航建設(shè)基金近40億元，比很多國際航空公司都高。”
民航政策專家毛峰呼吁，希望國家在增值稅改革中，能夠?qū)W習(xí)國外，針對進(jìn)口設(shè)備(如民航購買飛機(jī))一項(xiàng)，做出10%的稅率免予征收的規(guī)定。
11月17日，中國民用航空局人士表示，如果這次國家向三大航注資成功，這將是國內(nèi)首次向國有航空公司注資，以前從未出現(xiàn)過先例。
不過這一利好消息11月17日得到了資本市場的回應(yīng)。當(dāng)天，國內(nèi)證券市場航空股全線漲停。其中，國航、東航、南航收盤價分別為4.65元、3.85元、3.67元；海航、上航收盤價分別為3.39元、4.29元。
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