2007年全年，廣東省全省的擔(dān)保資本放大倍數(shù)僅為2.61倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于政府希望的5-10倍。廣東省信用擔(dān)保協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)任玉桐稱，“廣東每年尚有360億-1100億元的擔(dān)保潛力沒能釋放?！?/p>
全國的情況也與此相仿，前述地方經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)人士說，全國擔(dān)保資本放大的倍數(shù)也不足3倍。他表示，5倍以上的放大倍數(shù)方能保證擔(dān)保公司盈利，“目前行業(yè)基本處于微利狀態(tài)”。
2007年，廣東省擔(dān)保機(jī)構(gòu)純利潤(rùn)為5.9億元，凈資產(chǎn)回報(bào)率僅為3.36%。
孫宛青說，10億的財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)行業(yè)影響不小。該公司每年可從國家、省、市、區(qū)幾級(jí)獲得補(bǔ)貼總額約600萬-700萬，而公司每年代償一般在300萬-500萬，“補(bǔ)貼完全能夠覆蓋損失”。
近年，中央到地方都有財(cái)政撥款補(bǔ)貼中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。中央財(cái)政每年約補(bǔ)貼1億-2億，廣東省2003年至2007年，共計(jì)補(bǔ)貼8640萬元，江蘇省從2007年開始，每年劃撥2億補(bǔ)貼。
前述知情人士透露，至少10億元的財(cái)政補(bǔ)貼可能結(jié)合各省市的補(bǔ)貼經(jīng)驗(yàn)，以四種方式下發(fā)。
一是用于補(bǔ)貼擔(dān)保機(jī)構(gòu)下降的費(fèi)率。他介紹，一般而言，擔(dān)保機(jī)構(gòu)費(fèi)率為銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%，約占擔(dān)保金額的3.5%，不過擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際收取的費(fèi)率一般不足2%。廣東省有備案的擔(dān)保機(jī)構(gòu)2007年平均擔(dān)保收費(fèi)率為1.47%。
二是用于補(bǔ)充擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。擔(dān)保行業(yè)一般按照利潤(rùn)的1%-1.5%提取準(zhǔn)備金，“財(cái)政補(bǔ)貼可以提高其風(fēng)險(xiǎn)撥備，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行的合作也就相對(duì)容易”。
三是補(bǔ)貼直接注入擔(dān)保機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本金，以放大對(duì)中小企業(yè)貸款的擔(dān)保總額。
四是按照一定比例獎(jiǎng)勵(lì)增加注冊(cè)資本金的企業(yè)。
或成立國家級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)
對(duì)擔(dān)保行業(yè)的補(bǔ)貼只是中小企業(yè)扶持政策中的一部分。今年，中小企業(yè)專項(xiàng)資金將新增22億，擴(kuò)容至51.1億元已經(jīng)明確。
前述知情人士透露，政府正在研究構(gòu)建全國再擔(dān)保體系，醞釀成立國家一級(jí)的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，只是暫無出臺(tái)時(shí)間表。目前，北京、廣東、東北、山西、安徽等地作為省級(jí)再擔(dān)保的試點(diǎn)，已經(jīng)成立或即將成立省級(jí)的再擔(dān)保公司。
該人士說，要觀察試點(diǎn)省份運(yùn)作情況后，國家級(jí)的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)方會(huì)啟動(dòng)，注冊(cè)資金預(yù)計(jì)將主要來自中央財(cái)政以及省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
以廣東省為例，2007年底開始，廣東省金融服務(wù)辦公室就開始著手研究成立省級(jí)再擔(dān)保公司。據(jù)悉，廣東粵財(cái)投資控股有限公司正在牽頭做方案，預(yù)計(jì)明年2月，廣東省再擔(dān)保公司能掛牌成立。
上述知情人士稱，按照規(guī)劃，政府希望國家級(jí)的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為省一級(jí)的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，而省一級(jí)再擔(dān)保為地市一級(jí)的商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，“逐級(jí)分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，以期用中央財(cái)政撬動(dòng)地方財(cái)政，用地方財(cái)政撬動(dòng)商業(yè)資本”。
廣東省準(zhǔn)備提交到工信部的調(diào)研報(bào)告初稿提到，除了深圳市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心等極少數(shù)機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行簽訂了8︰2或7︰3的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偤贤?，全省的絕大多數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)獨(dú)自承擔(dān)了100%的本息風(fēng)險(xiǎn)。
上述知情人士表示，再擔(dān)保由于有地方財(cái)政背景，納入再擔(dān)保體系的商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)或有可能與商業(yè)銀行要求風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?。“不過難度仍然非常大?！彼Q，目前僅僅少數(shù)有地方財(cái)政背景的擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行達(dá)成了風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倕f(xié)議，而且大部分是按照9︰1分?jǐn)偅瑯O少出現(xiàn)8︰2。
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