今天，國務(wù)院國資委表示，中央企業(yè)向財(cái)政部上繳的利潤，要“真實(shí)準(zhǔn)確”，抵扣項(xiàng)目不能超過規(guī)定。
在近15年中，今年是中央企業(yè)第三次向國家上繳紅利。國資委收益管理局今天發(fā)文要求，各中央企業(yè)在2009年4月30日之前，將2008年度的國有資本收益上報(bào)。
依照法律，在我國需要向財(cái)政部繳納部分利潤的國有企業(yè)分為三類：無論歸國資委管理的中央企業(yè)，還是歸財(cái)政部管理的金融機(jī)構(gòu)，或者地方國有企業(yè)，這些由政府投資設(shè)立的企業(yè)，其中國有股份創(chuàng)造的利潤，都應(yīng)該屬于全體國民。
國資委監(jiān)管的中央企業(yè)有140多家。老百姓熟知的中石油、中國移動(dòng)、國家電網(wǎng)等都在其列。其中，中國石油2008年度凈利潤1144.31億元，是亞洲最賺錢的企業(yè)；中國移動(dòng)2008年盈利1127.93億元，成為全球最賺錢的電信公司。
今年3月，國資委公開的數(shù)據(jù)是：2008年，140多家中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤6652.9億元。國資委測算，如果剔除去年電力、石油、石化等行業(yè)政策性虧損的2660多億元，中央企業(yè)去年實(shí)現(xiàn)利潤和2007年的9968.5億元基本持平。
財(cái)政部直接管理部分國有金融機(jī)構(gòu)。目前全球最賺錢的銀行在中國，中國工商銀行2008年度稅后利潤1108億元。財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，中央管理的國有金融機(jī)構(gòu)，加上地方政府持股的國有金融企業(yè)，全國有三四千家。
中國煙草總公司所有的全國煙草企業(yè)創(chuàng)造的巨額利潤中，也需要向財(cái)政部分紅。
國有企業(yè)向國家上繳利潤的政策在我國幾經(jīng)變化。1993年以前，國企需要向國家交利潤。
1993 年，我國實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制改革。其中對(duì)國有企業(yè)的利潤分配問題作出規(guī)定，國有企業(yè)應(yīng)該上繳國家的部分采取稅的形式，并按照統(tǒng)一的稅收征率剩余的部分全部歸企業(yè)所有，即在一定時(shí)間內(nèi)不向國有企業(yè)收取利潤。這樣，14年里，國有企業(yè)“只上繳稅收，不上繳紅利”，國有企業(yè)掙了錢，企業(yè)自己花。
這個(gè)制度在2007年9月得到改變。國務(wù)院發(fā)文，試行“國有資本經(jīng)營預(yù)算”制度。這意味著政府作為國有企業(yè)的股東，有權(quán)力要求國企向政府分紅。具體操作方法是，國有企業(yè)要上繳一定比例的利潤到財(cái)政部，按照法律，這些錢屬于全體國民。
“ 國有資本經(jīng)營預(yù)算”制度如何操作？國資委主任李榮融解釋，中央企業(yè)紅利的上繳分三種類型：煙草、石油石化、電力、電信、煤炭五個(gè)資源性行業(yè)，上繳比例為 10%，鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競爭性企業(yè)上繳比例為5%，軍工企業(yè)轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)三年內(nèi)暫不上繳。
財(cái)政部企業(yè)司人士說，在國有資本經(jīng)營預(yù)算建立初期，確定國有企業(yè)稅后利潤上繳比例，宜堅(jiān)持“合理、適度、從低”的原則，既要有利于繼續(xù)支持國有企業(yè)的改革和發(fā)展，又要有利于政府宏觀調(diào)控，規(guī)范國有企業(yè)的收入分配秩序。
這意味著，中國移動(dòng)、國家電網(wǎng)這些每年千億利潤的企業(yè)，要把利潤的10%繳到財(cái)政部。
但是，進(jìn)了哪家企業(yè)賬戶的錢要拿出來，都是一個(gè)痛苦博弈的過程。站在企業(yè)角度，在法律許可的范圍里，想辦法少繳一點(diǎn)，晚繳幾天，都會(huì)給企業(yè)帶來收益。
今天國資委表示，中央企業(yè)2008年度國有資本收益，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)繳利潤基數(shù)和國家確定的上繳比例(暫緩三年上交的企業(yè)2008年度上繳比例為零)為依據(jù)計(jì)算。
其中，“企業(yè)在計(jì)算應(yīng)繳利潤基數(shù)、抵扣以前年度未彌補(bǔ)虧損和扣除法定公積金時(shí)，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)審計(jì)的2008年度財(cái)務(wù)決算合并報(bào)表列示的有關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。除以上兩項(xiàng)抵扣事項(xiàng)以外，各中央企業(yè)在確定應(yīng)交利潤基數(shù)時(shí)原則上不得進(jìn)行其他抵扣。”
國資委要求，國有資本收益申報(bào)表應(yīng)由企業(yè)法定代表人和總會(huì)計(jì)師(或主管財(cái)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人)簽字并加蓋公章。
財(cái)政部和國資委規(guī)定，中央企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳利潤應(yīng)當(dāng)在申報(bào)日后5個(gè)月內(nèi)交清。其中：應(yīng)繳利潤在10億元以下(含10億元)的，須一次交清；應(yīng)繳利潤在10億元以上、50億元以下(含50億元)的，可分兩次交清；應(yīng)繳利潤在50億元以上的，可分三次交清。
但是對(duì)中央企業(yè)欠交國有資本收益的情況，文件說，“財(cái)政部、國資委應(yīng)當(dāng)查明原因，采取措施予以催繳”。(記者王堯 實(shí)習(xí)生王博靜)
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