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20多部委協(xié)力為民資開(kāi)道 實(shí)施方案可能年內(nèi)出臺(tái)
2010年09月01日13:44 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 通知 民資 民間投資 非公經(jīng)濟(jì)36條 玻璃門(mén) 彈簧門(mén) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 壟斷行業(yè) 2005年 部委
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《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》，被認(rèn)為是民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的一個(gè)新的里程碑。 CFP
7月26日，隨著《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》（下稱(chēng)《通知》）的下發(fā)，民間資本的胃口再一次被吊起。
繼5月13日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)“新36條”）之后，《通知》將鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的一攬子政策細(xì)化為40項(xiàng)明確而具體的工作任務(wù)，并逐一分解到國(guó)務(wù)院20多個(gè)部門(mén)和地方政府，被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的一個(gè)新的里程碑。
據(jù)權(quán)威人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，由于《通知》只是把任務(wù)分解下去，至于什么時(shí)間執(zhí)行、如何執(zhí)行，都沒(méi)有更加具體的體現(xiàn)，仍需出臺(tái)更為細(xì)致的改革實(shí)施方案。該人士透露，由于這是一次“國(guó)家命令”，相關(guān)部委必須得盡快落實(shí)，各實(shí)施方案年內(nèi)有可能出臺(tái)。
“部委總動(dòng)員”
民企進(jìn)入壟斷行業(yè)已是渴盼很久的事了。
早在2005年2月，國(guó)務(wù)院曾經(jīng)出臺(tái)了“非公經(jīng)濟(jì)36條”，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，但因?yàn)橛嘘P(guān)條文比較模糊、操作性不強(qiáng)而飽受詬病，更沒(méi)有細(xì)化到具體負(fù)責(zé)的部委，很難真正落實(shí)到位。但此次《通知》中，各部委的分工定位十分明確，每項(xiàng)具體任務(wù)都有一個(gè)部門(mén)牽頭，最多有9個(gè)部門(mén)同時(shí)參與，受到了業(yè)內(nèi)專(zhuān)家和民間投資人士的一致肯定，被稱(chēng)作“部委總動(dòng)員”。
“這個(gè)夢(mèng)已經(jīng)做了多年了。” 在苦于投資無(wú)門(mén)的浙江新多集團(tuán)董事長(zhǎng)程新貴看來(lái)，這一天，對(duì)民營(yíng)資本而言是一個(gè)值得慶賀的日子。自從2005年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了“非公經(jīng)濟(jì)36條”之后，程新貴一直希望能在有關(guān)壟斷行業(yè)一試身手，而這個(gè)夢(mèng)一做就是5年，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)這個(gè)多年的夢(mèng)想越來(lái)越近。
“這次的政策明確表示，非公經(jīng)濟(jì)可以進(jìn)入包括電力、鐵路、石油天然氣在內(nèi)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，并且規(guī)定了由具體部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)民營(yíng)企業(yè) 是一次很好的發(fā)展機(jī)遇。”程新貴向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。
在國(guó)家發(fā)改委投資所研究員張漢亞看來(lái)，《通知》是國(guó)家吸取了“非公經(jīng)濟(jì)36條”的教訓(xùn)，由20多個(gè)部門(mén)牽頭承擔(dān)40多項(xiàng)工作，是有史以來(lái)中央政府打破制約民間投資“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”力度最大的一次。
長(zhǎng)期以來(lái)，在實(shí)力雄厚的國(guó)有資本面前，民間資本舉步維艱，不僅難以進(jìn)入“非公經(jīng)濟(jì)36條”所列舉的各種壟斷性領(lǐng)域，而且在原有的一些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域也不占優(yōu)勢(shì)。大量的民間資本被逼入樓市、股市，造成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“泡沫化”和“空心化”傾向。
在電力、電信、石油等諸多壟斷行業(yè)中，中石油一直處于輿論的風(fēng)口浪尖。多年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)進(jìn)入石油勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域情有獨(dú)鐘，一直呼吁國(guó)家放開(kāi)上游勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，從而解決油源問(wèn)題，但一直沒(méi)有進(jìn)展。這次，為打破“國(guó)企與民營(yíng)僵局”，中石油已率先南下浙江，首次向民企敞開(kāi)壟斷大門(mén)，堪稱(chēng)第一個(gè)吃螃蟹者。