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下載安裝Flash播放器不過，影響最為深遠(yuǎn)的是，李榮融一手推動(dòng)、并即將成立的國新資產(chǎn)管理公司，在未來將扮演何種角色，其職能與現(xiàn)在的國資委有無沖突，至今尚未有定論。
根據(jù)2008年頒布的《國有資產(chǎn)法》，國資委監(jiān)管職能將被剝離，回歸“出資人”地位。國資委既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)狀將被改變。但李榮融此前立主成立的國新資產(chǎn)管理公司，同樣定位于國有資產(chǎn)“出資人”。
中國政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬曾在一次會(huì)議上向國資委副主任邵寧發(fā)問，如果國新公司代表國資委作為央企的出資人，那么國資委的角色是什么？
參與《國有資產(chǎn)法》起草的中國政法大學(xué)教授李曙光認(rèn)為，《國有資產(chǎn)法》的精神是要減少層級(jí)，由國資委直接監(jiān)管企業(yè)，然后一級(jí)企業(yè)管二級(jí)企業(yè)。新架設(shè)的國新資產(chǎn)管理公司作為資本運(yùn)營(yíng)中心，層級(jí)變多了，似有?，F(xiàn)行的《國有資產(chǎn)法》。
央企改革方向迷失？
“國企改革到今天，沒看到任何新的出路，新的理念，事實(shí)上進(jìn)入了困惑期、停滯期。”
8月的最后一個(gè)周末，在北京香山臥佛山莊召開的“國有企業(yè)再定位”研討會(huì)上，中國政法大學(xué)教授李曙光作如此感慨。會(huì)上，中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉小玄也有同感：“現(xiàn)在大家覺得國企挺不錯(cuò)了，改不改已經(jīng)不是個(gè)問題了?！?/p>
這場(chǎng)原本是討論“再定位”問題，最后開成了國企“批判會(huì)”：中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)秘書長(zhǎng)王建最先發(fā)難，“在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域保持一個(gè)較大的國有比重，與中國的市場(chǎng)化進(jìn)程是不相容的。”
北京天則經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)盛洪認(rèn)為，“一些國企正有意識(shí)地系統(tǒng)地利用公權(quán)力，搞‘院內(nèi)活動(dòng)’，獲得立法和政策方面的好處，排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，甚至是直接侵奪競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)權(quán)，這樣做最終損害的將是政府的公信力。”
唯有燕京華僑大學(xué)校長(zhǎng)華生肯定“國企改革縮小了中國收入分配差距”。不過，話剛落音，便四座嘩然，甚至有人直接步出會(huì)場(chǎng)，表示“聽不下去了”。
坐在會(huì)議桌另一頭的國資委國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席熊志軍，無奈地發(fā)現(xiàn)自己成了為國企辯護(hù)的為數(shù)不多的正方。
“國企改革已經(jīng)取得的成績(jī)要肯定，不然大家一點(diǎn)共識(shí)都沒有，接下來還怎么改？” 熊志軍對(duì)《中國新聞周刊》表示，在二十多年前公有制一統(tǒng)天下的情況下，國企能夠改到現(xiàn)在這樣“已經(jīng)很不錯(cuò)了”。
國有經(jīng)濟(jì)事實(shí)上已經(jīng)基本完成1999年下發(fā)的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中對(duì)其布局的規(guī)定任務(wù)，即“國有經(jīng)濟(jì)需要控制涉及國家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要骨干企業(yè)”。
那么，未來央企的改革動(dòng)力何在？國資委改革局副局長(zhǎng)周放生對(duì)《中國新聞周刊》表示，央企改革的游戲規(guī)則是由國家來制訂，國資委只是規(guī)則的執(zhí)行者。周放生建議，未來可以考慮國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放股權(quán)。
不過更多學(xué)者認(rèn)為制約央企進(jìn)一步改革的更主要因素來自體制障礙。
“國企改革，需要很多配套改革，需要一個(gè)良好的外部環(huán)境。”國資委經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李保民認(rèn)為，恰恰是政府改革不到位，才影響到國企改革滯后。 ★(記者/周政華)