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“十一五”時期中央企業(yè)改革發(fā)展情況
和“十二五”總體思路
(2011年2月22日)
國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
“十一五”時期，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就的五年，也是中央企業(yè)改革發(fā)展取得重大進展的五年。這五年，在黨中央、國務院的堅強領導下，中央企業(yè)深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實中央各項決策部署，深入推進改革，加快結構調(diào)整，強化節(jié)能減排，突出自主創(chuàng)新，加強內(nèi)部管理，生產(chǎn)經(jīng)營保持了穩(wěn)定快速增長的良好勢頭，經(jīng)濟效益和整體實力大幅提升，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮了重要作用。
“十一五”時期，中央企業(yè)發(fā)展質量和經(jīng)濟效益大幅提升。2005-2010年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額由10.5萬億元增長到24.3萬億元，年均增長18.2%；營業(yè)收入由6.79萬億元增加到16.7萬億元，年均增長19.7%；實現(xiàn)凈利潤由4642.7億元增加到8489.8億元，年均增長12.8%；上繳稅金由5779.9億元增加到1.3萬億元，年均增長17.6%。2010年美國《財富》雜志公布的500強中，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)有30家，比2005年增加20家，中國石化、國家電網(wǎng)、中國石油進入前十強。
“十一五”時期，中央企業(yè)公司制股份制改革和布局結構調(diào)整深入推進。中央企業(yè)及其所屬子企業(yè)的公司制股份制改制面從2005年的40%提高到2010年的70%，實現(xiàn)主營業(yè)務整體上市的中央企業(yè)有43家，中央企業(yè)控股境內(nèi)外上市公司達336家，目前中央企業(yè)資產(chǎn)總額的52.88%、凈資產(chǎn)的68.05%、營業(yè)收入的59.65%都在上市公司。建設規(guī)范董事會的中央企業(yè)擴大到30家，外部董事制度和董事會規(guī)范運作的制度體系逐步健全。中央企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配三項制度改革不斷深化，全員勞動合同制度、市場化選人用人和薪酬激勵制度初步建立。中央企業(yè)聯(lián)合重組深入推進，成功實施電信、航空、醫(yī)藥、冶金等行業(yè)重大重組。國有資本進一步向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，一批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團不斷涌現(xiàn)。
“十一五”時期，中央企業(yè)科技研發(fā)和自主創(chuàng)新能力顯著增強。2006-2009年中央企業(yè)科技投入經(jīng)費年均增幅達到28.5%，科技投入占營業(yè)收入比例達2.1%，其中軍工行業(yè)已達5.36%。截至2009年底，累計擁有有效專利76138項，其中有效發(fā)明專利21266項。33家中央企業(yè)被命名為國家級創(chuàng)新型企業(yè)，46.2%的國家重點實驗室建在中央企業(yè)。2005年以來的國家科技進步特等獎和國家技術發(fā)明一等獎全部由中央企業(yè)獲得。世界上時速最快的動車組、首個特高壓示范工程、首個煤直接液化示范工程都是由中央企業(yè)研制建設的。青藏鐵路、三峽工程、載人航天、“嫦娥工程”等更成為我國自主創(chuàng)新的典范。
“十一五”時期，中央企業(yè)治理機制和管理水平明顯提高。中央企業(yè)普遍推行全面預算管理，加強資金集中管控，實施物資集中采購，建立風險防范體系，集團管控能力顯著增強。大力壓縮管理層級，縮短管理鏈條，組織架構和管理流程不斷優(yōu)化。中央企業(yè)信息化水平全面提升，97.8％的企業(yè)實現(xiàn)了財務管理信息化，88％的企業(yè)實現(xiàn)了人力資源管理信息化，79.1％的企業(yè)實現(xiàn)了設備管理信息化，建筑企業(yè)全部實現(xiàn)了項目管理信息化。2009年有17家中央企業(yè)獲得全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎，占獲獎總數(shù)的55%。
“十一五”時期，中央企業(yè)為國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出重大貢獻。2006－2010年，中央企業(yè)累計向國家上繳稅金5萬億元。從2006年開始，中央企業(yè)累計上繳國有資本收益1686億元。截至2009年底，已有1561.26億元國有股權轉讓收入劃歸社?；?，占全部社保基金財政性收入的41%。石油石化、電力、糧食、交通等中央企業(yè)，自覺服從國家的經(jīng)濟運行調(diào)度安排，為保障經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展做了大量工作。中央企業(yè)承建青藏鐵路、三峽工程、西電東送、西氣東輸、南水北調(diào)等重大工程，為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出了突出貢獻。在應對國際金融危機、落實國家宏觀調(diào)控政策中，在北京奧運會、國慶60周年慶典、上海世博會、廣州亞運會等重大活動保障中，在雨雪冰凍災害、汶川和玉樹地震、旱澇災害等搶險救災中，中央企業(yè)發(fā)揮了骨干中堅作用。許多中央企業(yè)還承擔了援疆援藏和定點幫扶老少邊窮地區(qū)的任務，為改變貧困地區(qū)落后面貌作出了積極貢獻。
“十一五”時期中央企業(yè)改革發(fā)展取得的顯著成績，充分證明黨中央、國務院關于國有企業(yè)改革發(fā)展和國資監(jiān)管體制改革的一系列重大方針政策是完全正確的。黨的十六大確立的新的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，使國有資產(chǎn)出資人代表層層到位，國有資產(chǎn)保值增值責任層層落實，國有企業(yè)的活力得到激發(fā)，發(fā)展質量和整體實力大幅提升，活力、控制力、影響力進一步增強。
“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是中央企業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變發(fā)展方式的重要時期。中央企業(yè)作為全面建設小康社會的重要力量，必須進一步加快轉變發(fā)展方式，充分發(fā)揮引領帶動和示范作用，努力解決制約科學發(fā)展的矛盾和問題，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。