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2011年11月18日16:31 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

專家：國企壟斷已成為當(dāng)前阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙，其嚴(yán)重性和緊迫性甚至超過了融資難

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在浙江、福建、廣東、內(nèi)蒙古等省、自治區(qū)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)國富民窮、國進(jìn)民退、國強(qiáng)民弱現(xiàn)象，并有加劇之勢，不同所有制企業(yè)的“苦樂不均”狀況發(fā)人深思，令人擔(dān)憂。相關(guān)人士認(rèn)為，國企壟斷問題已經(jīng)成為當(dāng)前阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場化進(jìn)程的最大障礙，其嚴(yán)重性和緊迫性甚至超過了融資難等其它問題。

國企“資源溢出”加劇民企“市場擠出”

目前在交通、電信、能源、金融等行業(yè)，存在比較嚴(yán)重的國企壟斷問題，民營資本介入很少。2009年以來，在以上這些投資領(lǐng)域中，“國進(jìn)民退”的現(xiàn)象均比較突出。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在多省區(qū)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于目前國有企業(yè)在政策、信貸、投資來源、項(xiàng)目審批、企業(yè)規(guī)模、政治影響力等方面享有無法比擬的優(yōu)勢，呈現(xiàn)“資源溢出效應(yīng)”，經(jīng)營領(lǐng)域也拓展得很寬，而民營經(jīng)濟(jì)主要靠自身力量贏得發(fā)展機(jī)會(huì)，即便沒有正面的打壓，當(dāng)前在發(fā)展上也面臨更大的壓力，甚至在部分領(lǐng)域遭遇“市場擠出效應(yīng)”。

2009年7月6日，中糧集團(tuán)聯(lián)合厚樸投資管理公司斥資61.16億港元，收購了蒙牛乳業(yè)(集團(tuán))股份有限公司20.03%的股權(quán)，隨之成為蒙牛集團(tuán)最大的股東。收購股權(quán)之初，中糧集團(tuán)只在蒙牛集團(tuán)董事會(huì)中占3個(gè)非執(zhí)行董事名額，中糧集團(tuán)董事長寧高寧任蒙牛集團(tuán)董事會(huì)副主席，并承諾不參與蒙牛集團(tuán)具體的日常經(jīng)營管理、不改變現(xiàn)有經(jīng)營團(tuán)隊(duì)的連續(xù)性和穩(wěn)定性、不改變目前發(fā)展戰(zhàn)略方向。

但是2011年6月11日，寧高寧接替牛根生，擔(dān)任蒙牛集團(tuán)的董事會(huì)主席，成為這一乳制品龍頭企業(yè)的掌門人。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，除了著眼于企業(yè)的長遠(yuǎn)生存和發(fā)展外，在出讓股權(quán)之前蒙牛集團(tuán)已經(jīng)有與國有企業(yè)特別是大企業(yè)合作的形勢需要。因?yàn)樵趪鴥?nèi)排在前列的伊利、光明、三元等大型乳制品企業(yè)中，當(dāng)時(shí)除了蒙牛集團(tuán)外，其他都有國資背景。隨著中糧集團(tuán)的介入，國內(nèi)幾大乳品龍頭中已經(jīng)沒有了純粹的民營企業(yè)。

對于實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“國進(jìn)民退”問題，浙江省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)研究室主任周冠鑫列舉了該省一些事實(shí)予以說明：在石油分銷領(lǐng)域，以前浙江一些民營的小加油站、小分銷企業(yè)數(shù)量比較多，現(xiàn)在多數(shù)已被收購，或者因?yàn)樘岣唛T檻等因素退出了；在煤炭等礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，以山西煤炭整合為例，大批民資被迫退出了；在鋼鐵領(lǐng)域，本世紀(jì)初期出現(xiàn)過民企大規(guī)模進(jìn)入，現(xiàn)在幾乎都折返；在商品房市場領(lǐng)域，原本是民資的天下，由于利潤較高，國企開始大規(guī)?！肮コ锹缘亍?，并因此出現(xiàn)很多“地王”，推高了房價(jià)。

廣東省工商聯(lián)黨組書記楊浩明說，國企壟斷問題已經(jīng)成為當(dāng)前阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙，其嚴(yán)重性和緊迫性超過了常說的融資難問題。他說，在交通行業(yè)，民資和外資已經(jīng)加盟高速公路建設(shè)了，但鐵路還是一家獨(dú)大；在通信行業(yè)，有電信、移動(dòng)、聯(lián)通3家企業(yè)，但這3家企業(yè)都是國有的；在能源行業(yè)，電廠、水電站有外資和民資參與，但供電系統(tǒng)只有國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)；金融領(lǐng)域?qū)ν赓Y開放了，但對民營資本的開放非常有限。2009年以來，在以上這些投資領(lǐng)域中，“國進(jìn)民退”的現(xiàn)象均比較突出。

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