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2011年11月18日16:31 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

民企“投靠”求生存 國企“盤剝”發(fā)橫財(cái)

“過去讓民間干是因?yàn)閲匈Y本沒有錢，現(xiàn)在國有資本雄厚，肥肉都自己吃了，留給你民間的自然少了?，F(xiàn)在只要是國企想進(jìn)入的領(lǐng)域，民企明智的選擇是‘賣身’給國企，否則單打獨(dú)斗很難活下去?！泵鞴矩?fù)責(zé)人說。

改革開放以來，浙江、福建一直是民營經(jīng)濟(jì)比重較大的省份，但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在兩地采訪投資問題時(shí)，聽到地方干部談?wù)撟疃嗟膮s是如何與央企對接。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的壓力下，一些地方把引進(jìn)央企作為快速做大經(jīng)濟(jì)總量的捷徑。

正是得力于民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，泉州市的經(jīng)濟(jì)總量十多年來一直穩(wěn)居福建首位。上世紀(jì)90年代初，泉州市曾因“一夜之間賣掉37家國有企業(yè)”，在全國引發(fā)關(guān)注。有當(dāng)?shù)馗刹刻峒按耸抡f，“此一時(shí)彼一時(shí)，現(xiàn)在市領(lǐng)導(dǎo)說，泉州招商引資的重點(diǎn)要從外資、民資轉(zhuǎn)到央企?！比菔薪?jīng)濟(jì)部門一位人士說，福建過去投資主體主要是民企，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕，經(jīng)濟(jì)總量不大。現(xiàn)在引進(jìn)央企，主要是調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要，央企在做大經(jīng)濟(jì)總量上可以起到“立竿見影”的效果。

一些民間投資者已經(jīng)感受到來自國企、央企的壓力。在福建，國藥集團(tuán)已決定在廈門建立區(qū)域總部，國藥集團(tuán)有可能最終控制福建的藥品銷售終端市場。東南醫(yī)藥物流有限公司是福建省藥品流通領(lǐng)域最大的民營企業(yè)，經(jīng)過多年的苦心經(jīng)營，目前擁有藥品生產(chǎn)、物流、零售終端等全產(chǎn)業(yè)鏈，集團(tuán)年銷售額已達(dá)到10多億元。面對國藥集團(tuán)的收購“利誘”，猶豫再三，最終還是接受“收編”。東南醫(yī)藥物流有限公司將其藥品終端零售網(wǎng)絡(luò)51%的股權(quán)賣給了國藥集團(tuán)，國藥集團(tuán)由此取得了控股權(quán)。

1994年，泉州15家民營企業(yè)合股成立名流公司，采用BO T方式投資2.5億元修建刺桐大橋，成為國內(nèi)首例民營BO T基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。此后，名流公司董事長陳慶元又多次申請以BO T方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，但都沒有成功。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“國企資源溢出、民企市場擠出”現(xiàn)象不僅在實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加劇，甚至還出現(xiàn)一些國企利用強(qiáng)大的融資能力、以高于銀行利率幾倍的資金價(jià)格放貸給民企，國企“盤剝”民企成為“食利者”。在浙江一些地方，國企從銀行貸款出來，轉(zhuǎn)貸款給民企、房地產(chǎn)企業(yè)，利息年收益率為17%至20%，是銀行利率的3倍左右。其慣用的手法是：以股權(quán)投資進(jìn)入，控制財(cái)務(wù)，以固定回報(bào)率全資退出。一般協(xié)議兩年，每年獲得17%至20%收益，但是不參與經(jīng)營，只拿固定回報(bào)。

“國企利用低息貸款‘輸血’民企、房地產(chǎn)業(yè)獲利，這個(gè)現(xiàn)象非常嚴(yán)重?，F(xiàn)在的一些國企、央企，可以不勞而獲，只要借助融資能力盤剝民營企業(yè)，就可以發(fā)財(cái)。民企多數(shù)都是死在資本上。”浙商投資促進(jìn)會(huì)副會(huì)長蔡驊說，“如保億集團(tuán)、金城房產(chǎn)等，在浙江省，屬于二級資質(zhì)以上的民營房地產(chǎn)企業(yè)至少有一半以上向國企、央企借貸?！?/p>

壟斷趨強(qiáng)化民資執(zhí)行新政遭“擠壓”

一些政府部門積極主動(dòng)支持國有投資，而有意無意地限制民資。從行業(yè)來看，鐵路、能源、金融、市政公共事業(yè)等重要領(lǐng)域民資進(jìn)入沒有進(jìn)展，相反，來自舊有部門的壟斷卻有強(qiáng)化趨勢。

浙江省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)研究室主任周冠鑫認(rèn)為，“新36條”措施是好的，但是“雷聲大雨點(diǎn)小”，實(shí)施一年多來，效果令人失望。一些中央部門沒有任何動(dòng)靜，有些部門政策甚至與新36條相矛盾。相關(guān)配套措施不完善，文件落不了地。如國資委要求非以房產(chǎn)為主營業(yè)務(wù)的國企剝離房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，但這些部門和國有企業(yè)響應(yīng)態(tài)度不積極；再如包括石油、電力等進(jìn)入都沒有具體政策，民企“看得見進(jìn)不去”。

新36條出臺之初曾被寄予期待，中央政府態(tài)度明確積極，國務(wù)院多次出臺文件，明確規(guī)定“鼓勵(lì)民資通過兼并重組進(jìn)入壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域”。但具體執(zhí)行的政府部門和主要壟斷行業(yè)態(tài)度消極。一年來，只有北京、廣東、浙江、江蘇等不多的省份制定了實(shí)施細(xì)則，一些政府部門積極主動(dòng)支持國有投資，而有意無意地限制民資。

廈門市組建了十大國企集團(tuán)，業(yè)務(wù)涉及外貿(mào)、房地產(chǎn)、港口、物流、輕工、商業(yè)、路橋建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。廈商集團(tuán)業(yè)務(wù)范圍甚至包括社區(qū)小超市和風(fēng)味小吃生產(chǎn)；輕工集團(tuán)則包括節(jié)能照明、罐頭食品、電池等?！皣笫裁炊甲隽?，民間資本還能有多少空間？舊36條、新36條都說要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，像廈門市有路橋公司，架橋修路還可能有我們的份嗎？”廈門泉州商會(huì)的一位人士說。

浙商研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長楊軼清說，國企“擠壓”民企手段是多方面的，例如提高行業(yè)準(zhǔn)入條件、行業(yè)集中度、淘汰落后產(chǎn)能以及整頓行業(yè)秩序等，諸多標(biāo)準(zhǔn)以國有大中型企業(yè)為標(biāo)桿，客觀上排斥民間投資，排擠民營企業(yè)。而其理由，可以冠冕堂皇甚至上綱上線無可辯駁。

浙江省工商局局長鄭宇民說，國家經(jīng)濟(jì)資源配置實(shí)際上已經(jīng)完成，如何讓民企進(jìn)入由壟斷國企把持的“新領(lǐng)域”？因此兩個(gè)36條，出發(fā)點(diǎn)都很好，但效果不好，關(guān)鍵就是既得利益方不會(huì)退出?！熬拖褚粋€(gè)已經(jīng)滿員的房間，如何再進(jìn)入新成員？”

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