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2011年11月18日16:31 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

專家：社會公正和市場公平雙重缺失“絞殺”民企

浙江省工商局局長鄭宇民認為，任由國企壟斷經(jīng)營、傲慢地占取國家資源的發(fā)展方式是不公平的、不科學(xué)的發(fā)展，也是不可持續(xù)的發(fā)展。立足社會公正來解決市場公平問題，已是當務(wù)之急。

國企功能定位應(yīng)明確

浙江省工商業(yè)聯(lián)合會研究室主任周冠鑫說，從上世紀90年代起，我國進行了大規(guī)模的國企改革，由于我們一直強調(diào)“國企營利能力和保值”，因此國企參與一些營利性領(lǐng)域也順理成章。

“但‘國進民退’最終引申出一個問題，就是‘國企的邊界’在哪里？國有企業(yè)改革兩大任務(wù)：國有企業(yè)保值增值和進一步從競爭性領(lǐng)域退出。現(xiàn)在看來，第一個任務(wù)完成不錯，但是第二個任務(wù)幾乎沒有落實。國資委成立后，我們國企改革的動力在哪里？是否應(yīng)該考慮退出競爭性領(lǐng)域，并‘讓利于民’？”周冠鑫說。

內(nèi)蒙古大學(xué)教授梁榮說，國家應(yīng)明確國有企業(yè)的功能定位，使其專注于自己的領(lǐng)域，為國家和人民的大局做到“守土有責”。然而目前，許多國有企業(yè)卻在“耕別人的地荒自己的田”，比如近年來有七八十家央企介入了與房地產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為了追逐利潤而忽視自身責任。

壟斷資源參與競爭破壞市場法則

周冠鑫說：“國進民退產(chǎn)生的最大惡果就是民營經(jīng)濟發(fā)展信心受到打擊，市場經(jīng)濟規(guī)則受到破壞。國企強勢擴張，讓民企信心喪失。大批民企抽走資金，縮減規(guī)模，不再專心于技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新?！?/p>

“我們?yōu)楹畏磳匈Y本進入市場競爭領(lǐng)域？不是反對國有資本營利，而是因為國企做事和民企做事的市場法則是不對等的。國有企業(yè)借壟斷資源進入市場競爭領(lǐng)域，其實是破壞市場經(jīng)濟法則?！敝芄邛握f。

相對于“財大氣粗”的國有企業(yè)，不少民營企業(yè)負責人認為自己“弱小無助”。佛山順德區(qū)是珠三角地區(qū)民營企業(yè)扎堆、家電、電子等制造產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)。在當?shù)亟?jīng)營18年的本邦國際照明項目部副總經(jīng)理何維說，2011年以來，面對困難的經(jīng)營形勢，很多企業(yè)特別是中小型加工制造企業(yè)都急于轉(zhuǎn)型，但大部分企業(yè)都是在本行業(yè)上下游圈圈內(nèi)打轉(zhuǎn)，跳出行業(yè)進入壟斷行業(yè)的很少；另一方面，由于壟斷企業(yè)和國有企業(yè)具有經(jīng)營優(yōu)勢，在資金、人才等領(lǐng)域?qū)γ駹I企業(yè)形成了另一種層面上的“壓抑”。

浙商研究會執(zhí)行會長楊軼清說，較長一段時間以來，批評企業(yè)熱衷于賺快錢，企業(yè)家精神流失，憂心實體產(chǎn)業(yè)空心化和資產(chǎn)泡沫化的聲音很響亮。確實，這是在很多地方，特別是經(jīng)濟先發(fā)地區(qū)客觀存在的事實。但是很多企業(yè)“不爭氣”，很大程度上是因為某些政府部門“不像話”。

社會公正與市場公平仍不充分

“民企經(jīng)過金融危機認識到，只能向國有企業(yè)去借貸，找依靠。國進也不是產(chǎn)業(yè)進，是獲得國家資源方面的‘進’。民營企業(yè)遇到困難，甚至出現(xiàn)倒閉潮，不是由宏觀環(huán)境緊縮造成的，而是由于獲得經(jīng)濟資源的困難越來越大?！编嵱蠲裾f。

他說，金融危機后，有人認為我們現(xiàn)有的體制是有優(yōu)勢的，但是現(xiàn)在看來，是社會公正不充分、市場公平不充分兩個問題同時存在，才是導(dǎo)致當前宏觀經(jīng)濟形勢趨緊的主要原因。國內(nèi)社會公正和市場公平缺失，導(dǎo)致對民營企業(yè)的“雙向絞殺”，“而調(diào)節(jié)社會不公正和市場無序現(xiàn)象，國家是有這樣的責任和能力。所以，國家的轉(zhuǎn)型升級、政府的轉(zhuǎn)型升級，比企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，更為迫切?！?/p>

內(nèi)蒙古大學(xué)教授梁榮等人認為，關(guān)鍵是政府要從產(chǎn)業(yè)政策、法律法制等市場規(guī)則制訂和執(zhí)行上，做到平等、公正，無論國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都要平等享受國民待遇。但是目前的情況差距還很大，比如國有企業(yè)更容易獲得政府方面的支持，在資源匹配、貸款等各種發(fā)展要素的獲得上也更為便利，這些都不利于國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和經(jīng)濟效率的提高。（記者　沈錫權(quán)　屈凌燕　任會斌　王攀　項開來 杭州　福州　廣州　呼和浩特報道）

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