區(qū)域限批納入“環(huán)保風(fēng)暴”常規(guī)手段（資料圖片）
水污染嚴(yán)重迫使環(huán)?？偩衷儆弥氐?/strong>
區(qū)域限批的環(huán)保風(fēng)暴刮向四大流域
7月3日，國家環(huán)?？偩职选皡^(qū)域限批”這項(xiàng)被稱作“連坐”的處罰制度用在了長江、黃河、淮河、海河四大流域水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問題突出的6市、2縣和5個(gè)工業(yè)園區(qū)。這也是環(huán)?？偩值诙蝿?dòng)用手中最大限度的行政處罰手段。
此前，環(huán)?？偩衷鴮?duì)河北省唐山市、山西省呂梁市、貴州省六盤水市、山東省萊蕪市，以及大唐國際、華能、華電、國電等四大電力集團(tuán)實(shí)施過“區(qū)域限批”的行政處罰，暫停這些地區(qū)或企業(yè)所有新建項(xiàng)目的審批，直到這些企業(yè)和地區(qū)的違法項(xiàng)目整改結(jié)束。2005年年底出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》首次明確了環(huán)保部門“區(qū)域限批”的權(quán)力。
今天，環(huán)保總局在四大流域執(zhí)行限批處罰的地區(qū)包括：長江安徽段的巢湖市和蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；黃河流域的甘肅白銀市與蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市、陜西渭南市、山西河津市（縣級(jí)）與襄汾縣；淮河流域的河南周口市、安徽蚌埠市；海河流域的河北邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河南濮陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山東莘縣工業(yè)園區(qū)。
從今天起，環(huán)?？偩謱⑼Ｖ惯@些地區(qū)除污染防治和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類外所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。同時(shí)，環(huán)保總局將對(duì)區(qū)域內(nèi)不正常運(yùn)轉(zhuǎn)的石家莊深澤縣東區(qū)污水處理廠等6家污水處理廠和環(huán)境違法嚴(yán)重的攀鋼鈦業(yè)有限公司鈦白粉廠等32家企業(yè)進(jìn)行“掛牌督辦”。
據(jù)環(huán)?？偩重?fù)責(zé)人介紹，該部門之所以再次動(dòng)用手中最大行政處罰權(quán)，是因?yàn)橹袊h(huán)境監(jiān)測(cè)總站今年1~4月份全國地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，流經(jīng)上述限批城市的水質(zhì)多數(shù)為重度污染：長江安徽段的巢湖全湖平均為Ⅴ類；黃河支流渭河的渭南市、淮河支流沙潁河的周口市的國控?cái)嗝?，今年?個(gè)月的監(jiān)測(cè)結(jié)果全部為劣Ⅴ類。
按照水質(zhì)的分類標(biāo)準(zhǔn)，Ⅴ類水已不能和人體接觸，劣Ⅴ類水更是喪失基本水體的生態(tài)功能。而環(huán)?？偩纸諏?duì)海河和淮河流域干流和支流67個(gè)斷面水質(zhì)抽樣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全部為劣Ⅴ類。
更為嚴(yán)重的是，此次限批流域的飲用水安全也存在極大隱患。如巢湖每年夏季出現(xiàn)藍(lán)藻，目前一些企業(yè)仍在排放大量氮、磷污染物，加大了藍(lán)藻繼續(xù)大規(guī)模暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；2007年5月，安徽蚌埠市5個(gè)排污通道超標(biāo)排污嚴(yán)重，直排淮河，環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，在淮河已形成1公里長的泡沫帶，COD濃度超過標(biāo)準(zhǔn)9倍；內(nèi)蒙古巴彥淖爾市金星紙漿股份有限公司在2006年4月發(fā)生50萬立方米造紙污水池坍塌，因無防滲措施，已對(duì)地下水造成污染，直接威脅黃河水環(huán)境安全；山西河津市日處理能力5萬噸的污水處理廠，在其區(qū)段內(nèi)的汾河水超過Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)3．57倍的情況下仍拖而不建；海河的主要支流河北子牙河水體墨綠、氣味刺鼻、生物絕跡，十多年水質(zhì)未見好轉(zhuǎn)，已給沿途13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、119個(gè)村莊群眾生活造成嚴(yán)重危害。
按照相關(guān)法律法規(guī)，上述被限批的13個(gè)市、縣、工業(yè)園區(qū)，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)對(duì)本轄區(qū)存在的環(huán)境問題進(jìn)行7個(gè)方面的整改，包括要對(duì)流域內(nèi)所有排污口進(jìn)行清理；保證城市污水處理廠的運(yùn)轉(zhuǎn)；轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自開工建設(shè)項(xiàng)目必須立即停止建設(shè)或生產(chǎn)；全面清理取締本地區(qū)違反國家環(huán)保法律法規(guī)、庇護(hù)污染企業(yè)的“土政策”；所有限批城市必須立即啟動(dòng)城市發(fā)展和流域開發(fā)的規(guī)劃環(huán)評(píng)；多次發(fā)生重大水環(huán)境污染事故、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，對(duì)下游飲用水源構(gòu)成威脅的城市，必須立即制定相應(yīng)的流域水環(huán)境事故防范應(yīng)急預(yù)案；限批地區(qū)對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)要立即進(jìn)行處罰和整治。
環(huán)?？偩重?fù)責(zé)人說，對(duì)這13個(gè)被限批的地區(qū)，7條整改措施一天不完成，就一天不解除“限批”。此外，環(huán)?？偩謱⒔ㄗh監(jiān)察部依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，對(duì)造成上述流域嚴(yán)重水污染和嚴(yán)重環(huán)境違法行為的相關(guān)負(fù)責(zé)人追究責(zé)任。
據(jù)悉，環(huán)?？偩謱⒚芮懈櫛幌夼貐^(qū)和掛牌督辦企業(yè)的整改，并派督查組赴各流域和城市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，定期公布整改進(jìn)展情況。在此次第一批“流域限批”的基礎(chǔ)上，環(huán)?？偩謱⒅鸩秸归_對(duì)珠江、遼河、全長江流域以及重點(diǎn)海域的檢查執(zhí)法行動(dòng)。（記者劉世昕）
潘岳：限批也難撼動(dòng)唯GDP發(fā)展觀
不少大污染企業(yè)門口掛著“重點(diǎn)保護(hù)”的紅牌子
今年年初，國家環(huán)?？偩窒破鹆吮环Q為第三次“環(huán)保風(fēng)暴”的“區(qū)域限批”，4家企業(yè)和4個(gè)地區(qū)因?yàn)檫`犯相關(guān)的環(huán)保法規(guī)被環(huán)?？偩痔幰圆坏眯律享?xiàng)目的懲罰。今天，“限批”的措施被用在了長江、黃河、淮河、海河等4條中國最重要的河流上。這是否意味著環(huán)保部門今后將更常態(tài)地運(yùn)用這種行政處罰手段，這項(xiàng)制度是否已經(jīng)成為環(huán)保部門撼動(dòng)一些地方政府“先污染后治理”發(fā)展思路最后的法寶？
對(duì)此，國家環(huán)保總局副局長潘岳今天在接受記者采訪時(shí)坦言，不管是對(duì)幾個(gè)月前區(qū)域限批所取得的成績，還是對(duì)將來流域限批將有的成果，他本人都不持樂觀態(tài)度。在他看來，兩個(gè)層次的“限批”都只是比以前的環(huán)境執(zhí)法手段略狠一些而已。
“以前是讓你關(guān)停并轉(zhuǎn)，我走了你又故態(tài)復(fù)萌，我拿你沒辦法；現(xiàn)在是你不關(guān)，其他的項(xiàng)目就不給你批，你為了保一個(gè)億，可能要損失十個(gè)億。限批措施確實(shí)有效，但和現(xiàn)在的嚴(yán)峻形勢(shì)比，和扭轉(zhuǎn)先污染后治理思路的期望相比，‘限批’的成績還沒到讓環(huán)保人一勞永逸的時(shí)候?！迸嗽勒f。
一些法學(xué)專家評(píng)論說，區(qū)域、流域限批已經(jīng)是現(xiàn)有法律政策框架中環(huán)?？偩帜軇?dòng)用的最大限度的行政手段，也可以說是環(huán)保部門最后的殺手锏，這樣的重典都不能奏效，那么一些地方“先污染后治理”的模式究竟該怎么扭轉(zhuǎn)？一些地方政府唯GDP的發(fā)展觀怎么改變？為什么中央提出科學(xué)發(fā)展觀這么久，最高領(lǐng)導(dǎo)人解決環(huán)保問題的決心這么大，但環(huán)境污染惡化的態(tài)勢(shì)仍然改變不了？
面對(duì)記者一系列的提問，潘岳說，唯GDP發(fā)展觀的背后已經(jīng)不是地方官員執(zhí)政思路或者觀念問題，而是利益的問題。一些地方官員為了追求短平快的政績和那些追求暴利的企業(yè)結(jié)合起來，不顧當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境條件，要么亂上煤電、化工和鋼鐵等重化工項(xiàng)目，要么庇護(hù)非法排污企業(yè)。不改變以GDP為核心的官員考核制度，不問責(zé)造成重大環(huán)境事故的官員，這種現(xiàn)象就不能被阻止。
提起這個(gè)話題，潘岳的表情不由得有了幾分凝重，他說，近年來環(huán)保部門在執(zhí)法行動(dòng)中見到不少大污染企業(yè)門口掛的不是由當(dāng)?shù)卣爸攸c(diǎn)督辦”的黑牌子，而是“重點(diǎn)保護(hù)”的紅牌子。比如此次“流域限批”的前期檢查行動(dòng)中，環(huán)保總局檢查組在安徽銅陵市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的金威銅業(yè)檢查時(shí)居然遭到拒絕，出示了執(zhí)法證后，企業(yè)仍稱必須有“內(nèi)部人”帶領(lǐng)方可入內(nèi)，檢查組最終還是沒有進(jìn)得去。
“連代表中央政府行使權(quán)力的環(huán)?？偩侄歼M(jìn)不去，由地方管轄的地方環(huán)保部門能進(jìn)去嗎？老百姓能進(jìn)去嗎？”潘岳說。要想遏制污染惡化勢(shì)頭，靠環(huán)保部門手中的權(quán)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
一方面是環(huán)保部門手里的措施難以撼動(dòng)一些地區(qū)先污染后治理的發(fā)展模式，另一方面是卻是污染問題的持續(xù)進(jìn)展。用潘岳的話來說：“兩年前的松花江事件標(biāo)志著我國進(jìn)入了水污染事故高發(fā)期；今年入夏以來太湖、滇池、巢湖的藍(lán)藻接連暴發(fā)，標(biāo)志著我國進(jìn)入了水污染密集暴發(fā)階段?！?/p>
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，2006年我國七大水系Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)占26％。國家重點(diǎn)監(jiān)控的9大湖泊中整體水質(zhì)為Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的就達(dá)7個(gè)。潘岳說，十多年來國家斥巨資治理“三河三湖”流域水污染，但治理的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞的速度，至今這些本已改善的流域又被重新污染。
在潘岳看來，這一系列黑色的數(shù)據(jù)說明，傳統(tǒng)工業(yè)化的增長方式已使中國資源環(huán)境到了難以承受的底線，人民群眾的日常生活受到嚴(yán)重威脅；而傳統(tǒng)的治理方式已不能解決積累的環(huán)境問題。
當(dāng)務(wù)之急是將環(huán)境指標(biāo)真正納入官員考核機(jī)制
潘岳說，在當(dāng)下中國工業(yè)化與城市化飛速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，水污染治理是對(duì)政府行政、宏觀調(diào)控能力與社會(huì)和諧的嚴(yán)峻考驗(yàn)，環(huán)?？偩窒Ｍ軓拇舜巍傲饔蛳夼遍_始，探索一條能將行政手段、市場(chǎng)力量、公眾參與結(jié)合起來的流域污染防治新思路。
潘岳認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)該建立有效的環(huán)境問責(zé)制，將環(huán)境指標(biāo)真正納入官員考核機(jī)制。他說，中央提出科學(xué)發(fā)展觀后，一些地方政府仍然不顧區(qū)域、流域環(huán)境承載能力已逼近底線，盲目追求GDP增長，甚至犧牲國家利益和公眾健康換取極少數(shù)人的特殊利益。政績觀的改變單靠宣傳教育是不夠的，必須有強(qiáng)有力的約束機(jī)制，那就是官員環(huán)?？己藛栘?zé)機(jī)制。環(huán)?？偩謱?qiáng)烈建議監(jiān)察等部門繼續(xù)加大加重對(duì)區(qū)域流域重大環(huán)境違法行為的處罰。
近年來，很多專家都建議我國應(yīng)該建立跨部門跨流域的統(tǒng)一綜合治理機(jī)制。潘岳介紹說，目前的流域水環(huán)境管理呈現(xiàn)“垂直分級(jí)負(fù)責(zé)，橫向多頭管理”的局面，直接導(dǎo)致“責(zé)權(quán)利”的不統(tǒng)一，爭(zhēng)權(quán)不斷，推責(zé)有余。流域上下游水污染防治補(bǔ)償機(jī)制也沒有建立，上游地區(qū)不僅缺乏治污積極性，甚至通過流域的過度開發(fā)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。因此，根據(jù)流域整體性組織環(huán)保、水利、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門開展聯(lián)合監(jiān)測(cè)和執(zhí)法已經(jīng)迫在眉睫。
在公眾參與環(huán)保領(lǐng)域，環(huán)?？偩肿罱岢龅男赂拍钍且⒐妳⑴c的環(huán)境后督察和后評(píng)估機(jī)制。
潘岳說，現(xiàn)在很多企業(yè)非法排污“一查就關(guān)、一走就開”，對(duì)環(huán)評(píng)審批時(shí)作出的環(huán)保承諾也不兌現(xiàn)，其背后直接原因就是環(huán)保部門的后續(xù)督察沒有跟上，不能進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，這也是環(huán)境執(zhí)法的一大痛處。從此次“流域限批”開始，環(huán)?？偩謱?duì)責(zé)令停產(chǎn)整頓的污染企業(yè)定期進(jìn)行督察，對(duì)通過環(huán)評(píng)審批的企業(yè)是否兌現(xiàn)環(huán)保承諾進(jìn)行抽查評(píng)估。
但令人擔(dān)憂的問題又來了，潘岳說，建立有效的環(huán)保后督察制度需要有一支強(qiáng)大的環(huán)境監(jiān)察力量，但目前環(huán)?？偩重?fù)責(zé)督察的人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，設(shè)備老舊，手中沒有強(qiáng)制關(guān)停的處罰權(quán)，地方環(huán)保局執(zhí)法過程中又經(jīng)常受到地方保護(hù)主義的干擾，這都需要國家對(duì)環(huán)保執(zhí)法及評(píng)估隊(duì)伍加大投入。
另一方面，潘岳認(rèn)為，應(yīng)該讓公眾行使監(jiān)督權(quán)。因?yàn)楣娛黔h(huán)境的最大利益相關(guān)者，最有動(dòng)力去監(jiān)督相關(guān)部門和企業(yè)是否履行了責(zé)任。公眾是最高效、最公正的環(huán)境督察員，應(yīng)該讓公眾參與到環(huán)保部門對(duì)企業(yè)的后督察隊(duì)伍中。（記者 劉世昕）
村民跪求環(huán)?？偩止賳T治污
直到今天，熊躍輝還對(duì)發(fā)生在安徽蚌埠鮑家溝的一幕記憶猶新：聽說國家環(huán)保總局檢查組來了，一群當(dāng)?shù)匕傩展蛟谒媲?，目的只有一個(gè)，請(qǐng)求治污！
鮑家溝位于蚌埠市東部，是5個(gè)主要入淮通道之一。鮑家溝不是一條自然河流，而是一條10多公里長的水利溝渠。抗旱時(shí)，從淮河里抽水到鮑家溝為兩岸田地灌溉；防汛時(shí)用于排澇，直接排入淮河。如今，因?yàn)槎嗉一て髽I(yè)的污染，這條溝渠被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民稱為納污溝、毒溝。
今年5月26日，國家環(huán)?？偩汁h(huán)境監(jiān)察局副局長熊躍輝參加的檢查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，鮑家溝正在開閘放水，閘下至淮河形成的厚厚泡沫，浩浩蕩蕩足有1公里，污染狀況觸目驚心。
當(dāng)?shù)卮迕衿鸪鯇?duì)檢查組“不屑一顧”，他們?yōu)榱宋廴締栴}已經(jīng)上告了10年，“市里來查過、省里來查過，可就是不斷地查不斷地排污”。
國家環(huán)保總局今天公布的被限批城市環(huán)保違規(guī)情況中稱：當(dāng)?shù)卮迕窦娂姳硎疽褜?duì)當(dāng)?shù)卣闹挝酃ぷ魇バ判?，并向檢查組下跪，請(qǐng)求督促地方政府切實(shí)解決問題。
企業(yè)的“三不怕”和政府的“三不查”
“如果不采取流域限批的措施，環(huán)?？偩挚偸遣橐膊唤鉀Q根本問題?！毙苘S輝對(duì)記者說，因?yàn)殛P(guān)停、查處排污企業(yè)還得靠地方，“流域限批就是變我們查為地方自己查，促使地方政府和職能部門下狠心把污染企業(yè)處理到位?！?/p>
針對(duì)當(dāng)前屢查不止的環(huán)境違法問題，熊躍輝總結(jié)出了“三不怕”和“三不查”。
“現(xiàn)在很多企業(yè)不怕環(huán)境監(jiān)察?！彼f，企業(yè)后面有政府撐腰、有官員作保護(hù)傘、有地方行政保護(hù)，“環(huán)保部門能把我怎么樣？”
我國現(xiàn)行的《環(huán)保法》頒布于1989年,“處罰力度小、手段軟”。企業(yè)違法排污，環(huán)保部門最多罰10萬元，而且根據(jù)法律規(guī)定，每月只能罰1次，滿打滿算一年才120萬元，熊躍輝說，這還是在企業(yè)自覺、按時(shí)地繳納情況下?！坝械囊荒瓴帕P七八十萬元，違法成本低于守法成本，企業(yè)根本就不怕行政處罰。”
第三個(gè)“不怕”是不怕給老百姓造成損害，“你去投訴啊，反正地方也不能處理我?！?/p>
排污企業(yè)的“三不怕”很大程度上是因?yàn)閭€(gè)別地方政府、主管部門的“三不查”：老百姓不上訪不查、媒體不揭露不查、高層領(lǐng)導(dǎo)不批示不查，老百姓的環(huán)境訴求得不到重視。
熊躍輝說，有的被“流域限批”的地方可能會(huì)痛恨環(huán)?？偩?，覺得這樣的決定不可理解。但過幾年，“他們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)措施是能夠提高環(huán)境管理水平，對(duì)他們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是有好處的?！?/p>
貓鼠游戲依然在上演
熊躍輝表示，搞流域限批不是環(huán)保總局跟一些地區(qū)有過節(jié)、非要跟你過不去，而是污染問題嚴(yán)重的地市，限制它的項(xiàng)目審批，才能觸動(dòng)地方政府的神經(jīng)，才能促使他們下工夫整治污染企業(yè)。
“說實(shí)在的，光靠我們查是不行的，暗查的時(shí)候就有人在后邊跟著?！毙苘S輝說。
5月下旬，熊躍輝去了陜西省渭南市，明察了開發(fā)區(qū)的排污情況之后，他又突然帶著隊(duì)伍折回去暗訪。
查了一個(gè)企業(yè)之后，熊躍輝發(fā)現(xiàn)后面跟了一輛車。在一家污水處理廠，廠長直言不諱地告訴他，“剛剛環(huán)保局來電話說你們要來?！?/p>
“往往是我們還沒到違法排污企業(yè)，電話就已經(jīng)打到企業(yè)去了，通知他們把設(shè)備開起來?！毙苘S輝攤開雙手，“這真成了貓和老鼠的游戲?！?/p>
在渭南的一周，熊躍輝帶著他的小組暗查了幾十家企業(yè)，每天早上7時(shí)就出門取樣。
每到一地，熊躍輝都帶頭鉆下水道、看排污溝，或者跟攔著不讓進(jìn)去的門衛(wèi)吵架。在屠宰廠，除了臭味還有腥味，“拉開下水道的井蓋，那味道真是熏得你喘不上氣來?！毙苘S輝下意識(shí)地皺了皺眉頭，擺擺說，“企業(yè)阻礙你取證，地方政府怕暴露問題、怕區(qū)域限批，因?yàn)殛P(guān)停企業(yè)必然影響財(cái)政收入?！?/p>
熊躍輝的檢查小組在排污口取了樣，一般也不在當(dāng)?shù)貦z測(cè)，“那不可信。”
環(huán)境保護(hù)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步
在這次專項(xiàng)行動(dòng)中，熊躍輝認(rèn)為排污企業(yè)超標(biāo)排放的情況比較多，主要是由于工業(yè)技術(shù)比較落后，尤其是改革開放初期上的一些企業(yè)，經(jīng)過20多年的高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)備已經(jīng)老化、處理工藝難以達(dá)標(biāo)，“跑冒滴漏”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
這次遭“流域限批”的渭南市就存在大量落后產(chǎn)能，結(jié)構(gòu)性污染突出等問題。在抽查的18家企業(yè)中，12家存在環(huán)境違法問題，占抽查企業(yè)數(shù)的66.7％；該市韓城市龍門工業(yè)園共有工業(yè)企業(yè)35家，僅焦化行業(yè)就有20家，近半數(shù)企業(yè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
但是，在熊躍輝看來，通過這些年來嚴(yán)厲的環(huán)境執(zhí)法，企業(yè)的環(huán)境意識(shí)也在增強(qiáng)，偷排偷放的現(xiàn)象也在減少，“工業(yè)污染這一塊很明顯，偷排偷放情況有所好轉(zhuǎn)。”熊躍輝說，真正明目張膽排放的企業(yè)有，但不普遍。
目前，一些地方仍然是重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保、仍然是環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。熊躍輝認(rèn)為，如果地方政府能做到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，解決了重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保的問題，“那就不用我們?cè)傧氯ゲ?，也不?huì)出現(xiàn)這些問題了。” （記者 李麗）
“掛牌督辦”企業(yè)、地方政府回應(yīng)“流域限批”
山東省莘縣環(huán)保局：數(shù)據(jù)有很大出入
曝光違法事實(shí) 山東莘縣工業(yè)園區(qū)共有項(xiàng)目30個(gè)，其中19個(gè)未履行環(huán)評(píng)手續(xù)；應(yīng)完成“三同時(shí)”驗(yàn)收的11個(gè)項(xiàng)目中，沒有一個(gè)通過“三同時(shí)”驗(yàn)收。
處罰 從即日起，環(huán)?？偩謱⑼Ｖ蛊涑廴痉乐魏脱h(huán)經(jīng)濟(jì)類外所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。
回應(yīng) 莘縣環(huán)保局開發(fā)科科長王振玉向筆者表示，國家環(huán)?？偩止嫉臄?shù)據(jù)和實(shí)際情況出入很大。
他說，6月11日，國家環(huán)保總局到莘縣檢查。當(dāng)時(shí)，莘縣工業(yè)園區(qū)30個(gè)項(xiàng)目中，已經(jīng)有20家辦理了環(huán)評(píng)手續(xù)，10家尚未辦理。“說我們30個(gè)項(xiàng)目有19個(gè)沒履行環(huán)評(píng)手續(xù)，可能是把履行的和沒履行的數(shù)據(jù)搞顛倒了?！彼f，目前又有4家辦理了環(huán)評(píng)手續(xù)。
同時(shí)，他也否認(rèn)環(huán)保驗(yàn)收率為零的說法。他說，6月11日國家環(huán)保總局檢查時(shí)，已經(jīng)有5家企業(yè)通過了環(huán)保驗(yàn)收。
王振玉說，莘縣環(huán)保工作確實(shí)存在一些問題，如“三同時(shí)”執(zhí)行率不高。但從2005年下半年開始，環(huán)保整治力度已經(jīng)加大。
王振玉說，莘縣縣委、縣政府對(duì)國家環(huán)?？偩值钠毓夂苤匾?，“今天晚上6時(shí)30分，縣里召開專門會(huì)議研究，抓緊整改、驗(yàn)收?！?/p>
蚌埠市：環(huán)境問題已到了非抓不可的地步
曝光違法事實(shí) 蚌埠市化工企業(yè)集中，污染嚴(yán)重。檢查組抽查的10家企業(yè)均存在環(huán)境違法問題。在檢查的蚌埠市5個(gè)排污通道中，水質(zhì)全部超標(biāo)，尤其是鮑家溝污染更為嚴(yán)重，鮑家溝大橋及鮑家溝入淮口COD濃度分別超標(biāo)3．28倍和4.57倍。檢查組對(duì)村民的飲用水井進(jìn)行監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)東村的地下水也受到了不同程度的污染。
處罰 在三個(gè)月內(nèi)對(duì)該轄區(qū)存在的環(huán)境問題進(jìn)行全面整改。
回應(yīng) 2007年6月29日，蚌埠市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的意見》，稱“一些地區(qū)水環(huán)境污染問題還比較嚴(yán)重，人民群眾對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量還不滿意。當(dāng)前，環(huán)境問題已成為制約全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，環(huán)境問題已到了非抓不可的地步”。
《意見》提出，當(dāng)前重點(diǎn)研究解決中小化工企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。按照關(guān)停淘汰、保留升級(jí)、整治遷移、限制審批的要求進(jìn)行治理和整合。對(duì)污染重、規(guī)模小、群眾反映大的企業(yè)采取關(guān)停措施關(guān)閉一批；對(duì)環(huán)境污染少、技術(shù)含量高、治理有望的企業(yè)通過增上設(shè)施，補(bǔ)充處理能力，強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核等措施升級(jí)一批；加快推進(jìn)精細(xì)化工園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，通過市場(chǎng)的、行政的、法律的手段整治遷移一批。
聊城市臨清市生活污水處理廠：不能他們說不正常運(yùn)轉(zhuǎn)就不正常運(yùn)轉(zhuǎn)
曝光違法事實(shí) 處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常。污水處理能力為3萬噸／日，實(shí)際處理量為2萬噸／日；污泥消化池及污泥脫水車間已停用；生物選擇池回流污泥已沉淀固化，曝氣池污泥活性差；排水色度高并有大量泡沫；在線監(jiān)測(cè)設(shè)備不能正常使用。
處罰 責(zé)令限期整改，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
回應(yīng) 7月3日下午，筆者撥通山東省聊城市臨清市生活污水處理廠辦公室電話，一名男性工作人員表示，并不知道國家環(huán)?？偩帧皰炫贫睫k”的事。
筆者向其復(fù)述了國家環(huán)?？偩止嫉那闆r后，對(duì)方反駁道：“不能他們說我們不正常運(yùn)轉(zhuǎn)就不正常運(yùn)轉(zhuǎn)！”
“那你們對(duì)此做何解釋呢？”筆者問。
“我們不知道這情況，等以后再說吧”，在筆者再三追問下，他表示：“對(duì)此事無話可說”。
內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)磴口分公司：公司會(huì)重視此事
曝光違法事實(shí) 2005年12月投產(chǎn)至今未建成廢水處理設(shè)施、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)；未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自將產(chǎn)量由3萬噸擴(kuò)大到15萬噸；廢水未經(jīng)處理直排黃河灌渠。
處罰 責(zé)令停產(chǎn)整治，補(bǔ)辦環(huán)評(píng)和驗(yàn)收手續(xù)，追繳排污費(fèi)。
回應(yīng) 7月3日，筆者撥通蒙牛乳業(yè)行政辦公室電話后，工作人員表示并不知曉此事，并對(duì)筆者提供的消息質(zhì)疑。在記者說明是國家環(huán)保總局刊登在官方網(wǎng)站上的文件后，辦公室人員口氣稍有緩和，讓筆者向該公司技術(shù)中心詢問。
蒙牛乳業(yè)技術(shù)中心給予的答復(fù)是，“等明天或者其他時(shí)間再聯(lián)系我們。”公司技術(shù)中心一位姓白的女士表示，公司不會(huì)回避，一定會(huì)重視此事。但她對(duì)于公司有何整改思路和措施等沒有作出任何答復(fù)。
之后，她又向筆者提供了公司新聞發(fā)言人趙遠(yuǎn)花女士的電話。待電話撥通后，秘書說趙上洗手間了。筆者沒有掛斷電話，幾分鐘后，話筒里卻傳來另一種解釋——“趙總出差了”。（實(shí)習(xí)生 張光杰 楊正玉）
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