國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會副主任、國務(wù)院三峽辦主任汪嘯風
（攝影 中國網(wǎng) 胡迪）
2007年11月27日上午10時,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會。請國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會副主任、國務(wù)院三峽辦主任汪嘯風等介紹三峽工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，并答記者問。中國網(wǎng)進行現(xiàn)場直播。
記者從發(fā)布會現(xiàn)場獲悉，三峽工程是治理開發(fā)長江的骨干工程，也是有利于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的生態(tài)工程。三峽工程蓄水后防洪作用大大發(fā)揮，生態(tài)效益日益顯現(xiàn)，尤其是通過控制洪水流量、減少洞庭湖淤積和枯水期補水增加下泄流量，對改善長江中游河道及航運起到了很好的作用。三峽工程26臺發(fā)電機組全部投產(chǎn)后，與燃煤火力發(fā)電相比，每年相當于減排二氧化碳1億噸。黨中央、國務(wù)院十分重視三峽地區(qū)的環(huán)境保護與建設(shè)工作。多級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的監(jiān)測結(jié)果表明：三峽工程施工區(qū)和移民安置區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體良好，水土流失得到有效控制；三峽庫區(qū)長江干流水質(zhì)總體穩(wěn)定，以優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)為主；上游水土流失得到有效治理，庫區(qū)泥沙來量下降，水庫泥沙淤積量少于預(yù)期值；水庫誘發(fā)地震維持低強度水平，對大壩安全不構(gòu)成影響；三峽水生和陸生珍稀動物、植物得到有效保護。庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理項目總體進展順利，地質(zhì)環(huán)境未見異常。三峽工程建設(shè)開工以來國家投入了大量防治專項資金，進行地質(zhì)災(zāi)害專項治理，有效避免和減少了地質(zhì)災(zāi)害。156米蓄水以來三峽庫區(qū)沒有發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害和因災(zāi)造成重大人員傷亡事件。
黨中央、國務(wù)院對三峽工程的環(huán)境影響研究和評價工作，早在上個世紀50年代就作出了部署和安排。經(jīng)過幾十年的努力，專家們提出了一批有關(guān)三峽工程對生態(tài)環(huán)境利弊影響的研究成果和評價報告。隨著我國環(huán)保法規(guī)的完善和生態(tài)環(huán)境科學的發(fā)展，三峽工程的環(huán)境影響評價工作不斷深入。1984年，國家把三峽工程的生態(tài)與環(huán)境影響列為國家重大科研項目進行研究；1986年至1988年，國務(wù)院組織了55位包括生態(tài)環(huán)境學、社會經(jīng)濟學、移民、水利、泥沙、醫(yī)學、電力、氣象、航運、文物、地質(zhì)等方面的專家，對生態(tài)環(huán)境問題進行了集中研究。在三峽工程提交全國人大審議前的1991年，中國科學院環(huán)境評價部和長江水資源保護科研所聯(lián)合編制了《長江三峽水利樞紐環(huán)境影響報告書》，次年2月國家環(huán)保局對報告書組織了審議?！秷蟾鏁丰槍εd建三峽工程對生態(tài)環(huán)境影響的利弊作出了科學結(jié)論，“主要有利影響在長江中游，主要不利影響采取恰當?shù)膶Σ吆痛胧┖罂梢源蟠鬁p免，生態(tài)環(huán)境問題不影響工程的可行性，總的來說，三峽工程對生態(tài)環(huán)境的影響利大于弊，同時還提出了一批減免負面影響的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護項目，并列入工程概算”。反復論證，為1992年全國人民代表大會表決批準三峽工程提供了詳實的科學依據(jù)。需要特別指出的是，黨中央、國務(wù)院及有關(guān)方面十分重視論證過程中的不同意見，并在許多關(guān)鍵問題上采納了不同意見。因此，三峽工程的反復論證過程是國家民主決策的典范。
三峽工程開工以來，黨中央、國務(wù)院對三峽工程的生態(tài)與環(huán)境保護十分重視，采取了一系列政策措施，有力地推動了三峽庫區(qū)和壩區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護工作。
一是加強了三峽庫區(qū)及其上游的水污染治理。2001年，黨中央、國務(wù)院批準實施了《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》，從2001年起到2010年,國家共安排392.2億元國債資金用于三峽庫區(qū)及其上游污水處理廠與垃圾處理場建設(shè)，以及工業(yè)點源污染治理、生態(tài)保護工程、基礎(chǔ)能力建設(shè)和船舶污染治理等。目前，三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)已建成58座污水處理廠和41個垃圾處理場。為確保三峽庫區(qū)污水處理廠能夠正常運行，國家采取了“以補促提”的措施，安排專項資金進行補助，逐步實現(xiàn)污水處理市場化運營。同時，大力發(fā)展沼氣建設(shè)，實施測土施肥，控制面源污染。還開展了三峽庫區(qū)船舶防污染及治理工作，建立了三峽庫區(qū)船舶防污染應(yīng)急反應(yīng)機制。
二是加強了庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工作。2002年1月，黨中央、國務(wù)院批準實施了《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治總體規(guī)劃》。目前三峽地區(qū)二期地質(zhì)災(zāi)害治理項目已全部完成，三期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理項目中的涉水項目已基本完成，并建立了庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治與預(yù)警體系，最大限度地保障了庫區(qū)人民生命財產(chǎn)和水庫安全。
三是實行政策調(diào)整，減輕庫區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力。黨中央、國務(wù)院為減輕三峽庫區(qū)承載空間的生態(tài)環(huán)境壓力，對三峽庫區(qū)部分移民實行了外遷安置，對高耗能、高污染的工礦企業(yè)實行了關(guān)、停。先后外遷移民19萬多人（安置在沿江沿海等發(fā)達省、市），關(guān)停搬遷企業(yè)1500多家，發(fā)展環(huán)保型企業(yè)，有效減輕了庫區(qū)人地矛盾和工業(yè)污染。
四是開展了三峽工程生物多樣性保護工程建設(shè)。根據(jù)三峽工程環(huán)境影響報告書和初步設(shè)計的安排，三峽工程生物多樣性保護工程建設(shè)主要分為兩大類，即陸生植物保護和水生生物保護。十幾年來，國務(wù)院三峽建委辦公室相繼組織實施了湖北宜昌大老嶺植物保護區(qū)建設(shè)、湖北興山龍門河常綠闊葉林自然保護工程、古大樹木保護工程、疏花水柏枝和荷葉鐵線蕨搶救性保護等陸生植物保護工程建設(shè)項目；湖北宜昌中華鱘自然保護區(qū)工程和上海市長江口中華鱘自然保護區(qū)工程。長江上游珍稀和特有魚類救護中心也已完成論證，即將啟動實施。
五是組織實施了三峽工程珍稀魚類增殖放流。開展增殖放流是對魚類資源保護的重要措施之一。三峽工程樞紐初步設(shè)計報告專門安排了珍稀魚類放流項目和資金。2005年初，農(nóng)業(yè)部組織編制了三峽工程珍稀魚類增殖放流實施方案，組織各有關(guān)單位和沿江各省市開展了珍稀魚類和經(jīng)濟魚類放流。據(jù)統(tǒng)計，2005年和2006年兩年，共放流珍稀魚類51萬多尾，其中中華鱘約20萬尾，胭脂魚近30萬尾；放流重要經(jīng)濟魚類約二億七千萬尾。并加強了放流跟蹤監(jiān)督監(jiān)測、效果分析評價等工作。
六是加強了科學研究和生態(tài)建設(shè)試點。三峽生態(tài)環(huán)境十分復雜，論證階段有些問題尚不清楚，需要在監(jiān)測的基礎(chǔ)上進行研究，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。十幾年來，在水污染控制研究、生物多樣性保護研究、生態(tài)建設(shè)研究和環(huán)境監(jiān)測與管理研究四個方面開展了大量卓有成效的研究工作。同時，大力開展生態(tài)治理試點、試驗，探索生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護的有效途徑。
七是開展了施工區(qū)環(huán)境保護工作。中國長江三峽工程開發(fā)總公司按照《三峽工程施工區(qū)環(huán)境保護實施規(guī)劃》要求，嚴格了施工區(qū)環(huán)境保護，在施工區(qū)建成了生產(chǎn)廢水處理設(shè)施，對竣工的施工現(xiàn)場及時進行了綠化，對垃圾進行了集中處理，確保了壩區(qū)群眾生活用水質(zhì)量，保護了良好的施工區(qū)環(huán)境。
八是建立并完善了三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。1995年，在國務(wù)院三峽辦的組織協(xié)調(diào)下，由國家十幾個部委和相關(guān)部門組建了三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，對三峽工程可能引起的生態(tài)環(huán)境問題進行全過程跟蹤監(jiān)測。該系統(tǒng)的監(jiān)測內(nèi)容涵蓋了水文水質(zhì)、污染源、魚類及水生生物、陸生動植物、局地氣候、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、河口生態(tài)環(huán)境、人群健康、庫區(qū)社會經(jīng)濟環(huán)境等諸多方面；監(jiān)測范圍以庫區(qū)為重點，延及長江中下游乃至河口相關(guān)地區(qū)；監(jiān)測方式采取了遙感監(jiān)測與地面監(jiān)測站網(wǎng)相結(jié)合，實現(xiàn)了“點線面”相結(jié)合的時空監(jiān)測體系。2002年啟動了三峽工程生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)工程，在提供信息服務(wù)、信息共享、信息發(fā)布、信息綜合分析和動態(tài)信息集中管理服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。自1997年起，國家環(huán)保總局每年向國內(nèi)外發(fā)布《長江三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測公報》。該公報現(xiàn)已成為我國目前跨地區(qū)、跨部門、多學科的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重要資訊期刊。媒體只要認真注意，都能及時了解三峽地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況及有關(guān)數(shù)據(jù)。
此外，中國水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、建設(shè)和衛(wèi)生等相關(guān)部門和行業(yè)根據(jù)職責分工，也都在積極開展三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護工作，并取得了良好成效。三峽水庫在每一期蓄水前，都進行了徹底的庫底清理工作，并建立了干支流水面飄浮物打撈機制。三峽水庫管理立法工作正在穩(wěn)步推進，水庫可持續(xù)綜合利用規(guī)劃也在抓緊制定；庫周綠化帶工程和示范區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模；蓄水后泥沙沖淤有關(guān)科研課題已納入國家“十一五”科技支撐計劃?？傊?，三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護工作得到了各級政府的高度重視，并取得了顯著成效。
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