麗江一超市規(guī)定，購(gòu)物30元以下需花0.45元買(mǎi)一個(gè)編織袋，這種購(gòu)物袋與塑料袋明顯不同。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上小商販用編織袋給消費(fèi)者裝東西。
近日，一則“禁令”引發(fā)了人們的廣泛關(guān)注，從2008年6月1日起，全國(guó)范圍將禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用超薄塑料購(gòu)物袋，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。
各國(guó)限塑料袋措施
數(shù)十年來(lái)，使用塑料袋早已成了老百姓的生活習(xí)慣，但隨之而來(lái)的白色污染也日益嚴(yán)重。據(jù)中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)的估算，全國(guó)每天使用的超市塑料購(gòu)物袋達(dá)10億個(gè)，其他各種塑料袋的用量則在20億個(gè)以上。每一個(gè)塑料袋都是環(huán)境的殺手。
鮮為人知的是，在全國(guó)即將迎來(lái)“限塑”時(shí)代時(shí)，云南麗江“禁白”已經(jīng)悄然實(shí)施了5年。目前，麗江市的“禁白”范圍從古城區(qū)擴(kuò)大到了全市的四縣一區(qū)。
一紙“限塑令”能否限住“白色污染”？塑料袋的有償使用能否改變?nèi)藗冾B固的習(xí)慣？人們目前還在觀望中，但麗江“禁白”五年為我們提供了一個(gè)治理白色污染的成功范本。
文/圖 柯學(xué)東
藍(lán)天、白云，清潔的街道，三三兩兩的納西族婦女背著背簍，不時(shí)從身邊走過(guò);成群的游客，人手領(lǐng)著一個(gè)編織袋，從各色的商鋪出來(lái)，在麗江，人們看不到五顏六色的塑料袋。
麗江現(xiàn)在替代塑料袋的是無(wú)紡的編織袋，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，大小、顏色、厚度都與塑料袋差不多，但它是用無(wú)污染的原材料制作而成，并且可以重復(fù)使用。據(jù)麗江利客隆的負(fù)責(zé)人告訴記者，原來(lái)的塑料袋每個(gè)成本只要幾分錢(qián)，但這種編織袋的成本是塑料袋的10倍。因?yàn)閮r(jià)格高，麗江人一般不舍得隨意扔掉，往往會(huì)重復(fù)使用。
牦牛吃下塑料袋后死亡
全國(guó)即將迎來(lái)“限塑”時(shí)代。
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》規(guī)定，從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋(以下簡(jiǎn)稱超薄塑料購(gòu)物袋);自2008年6月1日起，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。
這一點(diǎn)事出有因。環(huán)保專家稱，我們?nèi)粘Ｊ褂玫乃芰洗皭盒小倍喽啵鹤匀桓癄€需要200年，埋掉吧又污染地下水，燒掉又產(chǎn)生有害氣體……
麗江“禁白”已經(jīng)悄然5年?，F(xiàn)在，張偉仍然覺(jué)得自己很幸運(yùn)，作為麗江市古城區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)，能在任上向白色污染全面宣戰(zhàn)，那種職業(yè)自豪感無(wú)以言表。
張偉告訴記者，在2003年7月“禁白”以前，麗江和全國(guó)很多地方一樣，白色污染一度很?chē)?yán)重。“環(huán)衛(wèi)工人體會(huì)是最深的，每天早上掃大街時(shí)，遇到大風(fēng)，塑料袋滿天飛，追都追不上。還有那樹(shù)上掛滿了五顏六色的塑料袋，路邊四處可見(jiàn)的廢棄的泡沫飯盒、塑料袋，這一切都與麗江這個(gè)美麗的旅游勝地身份不符?！蹦莻€(gè)時(shí)候，古城區(qū)的地下水道也經(jīng)常堵塞，原因是塑料袋遇水膨脹而致。
“另外，白色污染對(duì)高原珍稀動(dòng)物也是個(gè)威脅，在‘禁白’前，玉龍雪山上就有牦牛因?yàn)橥滔滤芰洗劳觯?lèi)似死亡的牦牛在香格里拉更多。”張偉說(shuō)，作為環(huán)保工作者，他深知治理白色污染的緊迫性，“塑料袋被人評(píng)為20世紀(jì)十大最糟糕的發(fā)明之首，即使政府不出臺(tái)‘禁白’決策，環(huán)保局自己也是想做這件事的?！?/p>
“禁白”之戰(zhàn)在古城打響
張偉的等待并沒(méi)有太久。近年來(lái)，旅游資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)成了麗江市政府重點(diǎn)思考的問(wèn)題，而同樣是旅游勝地的香格里拉率先在景區(qū)禁止使用塑料袋，也“刺激”了麗江，麗江“禁白”的條件成熟了。
2002年12月26日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)麗江撤地改市，次年4月，原麗江納西族自治縣分設(shè)為玉龍縣和古城區(qū)。古城區(qū)成立后的第一次黨代會(huì)就提出口號(hào)：要把古城區(qū)建設(shè)成為云南省富裕的區(qū)縣之一、滇藏大香格里拉生態(tài)文化旅游商貿(mào)中心、世界級(jí)精品旅游城市。
古城區(qū)作為麗江市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是麗江對(duì)外的窗口，但當(dāng)時(shí)的狀況是，隨著各地游客的不斷涌入，古城區(qū)環(huán)境壓力越來(lái)越大。用張偉的話說(shuō)，這時(shí)需要“在環(huán)境保護(hù)方面做一些大膽的、有益的嘗試”。為此，在2003年4月1日，古城區(qū)政府制定了《麗江市古城區(qū)禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售和使用一次性不可降解泡沫及塑料包裝物實(shí)施方案》，并成立了“禁白”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。麗江市與“白色污染”的戰(zhàn)爭(zhēng)首先在古城區(qū)打響。
電視臺(tái)每小時(shí)播一次通知
2003年6月20日這天，麗江古城區(qū)的群眾和游客突然發(fā)現(xiàn)，城里的主要街道及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都掛上了關(guān)于“禁白”的宣傳標(biāo)語(yǔ)，環(huán)保工作人員和志愿者走上街頭發(fā)放宣傳禁止白色污染、反對(duì)塑料袋的資料，電視臺(tái)也以每小時(shí)一次的頻率，反復(fù)播放“禁白”通知。
麗江古城區(qū)正式“禁白”的日期是7月1日，而在這之前，麗江古城區(qū)人就搞起了轟轟烈烈的“禁白”運(yùn)動(dòng)，這期間，張偉的身份是“禁白”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，他這樣解釋這場(chǎng)巨大的政策攻勢(shì)：“使用塑料袋太方便了，那是一種多年的習(xí)慣呀，沒(méi)有壓力，沒(méi)有政策攻勢(shì)誰(shuí)愿意放棄呀？因此我們要做到全民參與，宣傳要做到家喻戶曉?！?/p>
一個(gè)月內(nèi)消滅白色污染
據(jù)當(dāng)?shù)貓?bào)載，2003年7月1日至10日，麗江古城對(duì)專門(mén)批發(fā)、推銷(xiāo)塑料袋的經(jīng)營(yíng)者給予堅(jiān)決沒(méi)收并追究其來(lái)源，堵住源頭砍斷銷(xiāo)路。7月11日至20日，對(duì)市場(chǎng)上流通但未進(jìn)行環(huán)保認(rèn)證登記的紙袋、快餐盒、布袋及部分可降解塑料袋進(jìn)行清理整頓。
7月21日至31日為強(qiáng)制執(zhí)行階段，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤點(diǎn)及大小商店、飯店、超市的塑料袋進(jìn)行強(qiáng)制檢查、強(qiáng)制沒(méi)收，并視情節(jié)進(jìn)行罰款300元至500元。從8月1日開(kāi)始，進(jìn)入以罰款為主，罰款、教育、沒(méi)收并重的執(zhí)法階段。
這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，古城區(qū)史無(wú)前例地動(dòng)用了最大的行政資源，環(huán)保、公安、工商、旅游、宣傳等全部出動(dòng)參與“禁白”。執(zhí)法人員被要求分片負(fù)責(zé)，只要在自己的片區(qū)發(fā)現(xiàn)一個(gè)塑料袋就要遭到領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)責(zé)，壓力不可謂不大。而外地游客，如果使用或帶入了塑料袋，導(dǎo)游也要負(fù)責(zé)。
為這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)買(mǎi)單最大的是塑料廠和大型超市，麗江唯一的一個(gè)塑料廠為此倒閉，而有些大型超市塑料袋存貨的價(jià)值高達(dá)50萬(wàn)元，因?yàn)檫@些塑料袋都打上了超市的名字，退貨不行，轉(zhuǎn)讓沒(méi)人要，超市也只好為環(huán)保買(mǎi)單。簡(jiǎn)直是閃電戰(zhàn)，“禁白”一個(gè)月就見(jiàn)明顯成效。麗江人用無(wú)污染的編織袋替代了塑料袋，很多市民拿起了久未使用的菜籃子。滿天飛的塑料袋不見(jiàn)了，掛滿樹(shù)枝的各色“塑料旗幟”不見(jiàn)了?！艾F(xiàn)在我不敢說(shuō)麗江沒(méi)有塑料袋，個(gè)別的是有，但古城區(qū)絕對(duì)沒(méi)有?！睆垈フf(shuō)。
查塑料袋被人捅傷
對(duì)于張偉和他的下屬來(lái)說(shuō)，那一個(gè)月的運(yùn)動(dòng)雖然取得了不俗的戰(zhàn)績(jī)，但這僅僅是“禁白”的開(kāi)始!“人們的惰性是頑固的，長(zhǎng)期的習(xí)慣也很難改變，不定期檢查，就會(huì)反彈。哪怕只有幾天不檢查，市面上的塑料袋也會(huì)明顯增多?！惫懦菂^(qū)環(huán)保局執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)何立軍說(shuō)。
何立軍原來(lái)在市政局工作，“禁白”開(kāi)始的時(shí)候借調(diào)到環(huán)保局，此后四年半一直在環(huán)保局做“禁白”的執(zhí)法員。他對(duì)記者說(shuō)，雖然是個(gè)小小的塑料袋，但禁止的難度超過(guò)了很多人的想象?！罢f(shuō)是執(zhí)法，有時(shí)候就成了吵架，追打?！?/p>
有商鋪的店面老板工作就好做得多，畢竟他們?nèi)绻麍?zhí)意違法，工商部門(mén)可以吊銷(xiāo)他們的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，因此他們?cè)谪瀼亍敖住闭邥r(shí)打折扣的時(shí)候不多。但那些流動(dòng)的攤販就讓何立軍和他的同事非常頭痛。
現(xiàn)在麗江市古城區(qū)有大型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)，流動(dòng)攤販5000多個(gè)，環(huán)保局12個(gè)執(zhí)法隊(duì)員，一般要保持6人在外面執(zhí)勤。“那些小商販大多來(lái)自農(nóng)村，環(huán)保意識(shí)相對(duì)弱些，再說(shuō)他們每天也就掙幾十元錢(qián)，要罰他們的款比割肉還難，因此經(jīng)常產(chǎn)生糾紛。”何立軍說(shuō)。
根據(jù)“禁白”政策，小商販向消費(fèi)者派送塑料袋，第一次發(fā)現(xiàn)，沒(méi)收塑料袋并給予說(shuō)服教育，第二次發(fā)現(xiàn)就要罰款50元。
但何立軍他們很快發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)工作的困難。“我的同事被人用螺絲刀捅傷過(guò)，我自己也被人拿刀追砍過(guò)，被別人吐口水，被人用石頭砸過(guò)的同事更多。”
更多的時(shí)候是，那些在用塑料袋的小商販，一見(jiàn)到執(zhí)法人員就跑?！拔覀儓?zhí)法5年了，不穿制服他們也認(rèn)識(shí)我們，我們一去他們就跑，所以查起來(lái)真的很難?！?/p>
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