發(fā)改委啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施 采取提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1月15日國家發(fā)展改革委公布了《關(guān)于對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），詳細(xì)規(guī)定了實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的品種范圍、干預(yù)形式和具體申報(bào)備案辦法。記者就此采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：為什么要采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施？
答：去年5月份以來，我國居民消費(fèi)價(jià)格總水平出現(xiàn)較大幅度上漲；8月份以來，居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅連續(xù)5個(gè)月超過6%。國務(wù)院批準(zhǔn)啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，其必要性在于：一是部分重要商品價(jià)格已經(jīng)明顯上漲。今年1月上旬，36個(gè)大中城市豆油、豬肉、牛肉和羊肉零售價(jià)格同比分別上漲58%、43%、46%和51%。價(jià)格上漲對(duì)廣大居民特別是低收入群體生活產(chǎn)生了較大影響。二是一些企業(yè)趁機(jī)哄抬價(jià)格。有的相互串通，操縱市場價(jià)格，侵害消費(fèi)者利益；有的囤積居奇、搭車漲價(jià)；有的超過成本增加幅度不合理漲價(jià)；有的提前宣布漲價(jià)消息，制造漲價(jià)輿論，哄抬價(jià)格；還有的捏造散布漲價(jià)信息，制造緊張氣氛，推動(dòng)市場價(jià)格不合理上漲。三是不合理漲價(jià)已影響到社會(huì)的安定。在群眾對(duì)價(jià)格上漲反映強(qiáng)烈的情況下，個(gè)別小報(bào)小刊熱衷于炒作漲價(jià)題材，渲染漲價(jià)氣氛，嚴(yán)重影響社會(huì)心理預(yù)期。為抑制價(jià)格不合理上漲，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。
問：如何認(rèn)識(shí)啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施？啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施是否意味著企業(yè)不得漲價(jià)？
答：臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施是在特殊情況下，國家依法控制價(jià)格不合理上漲的臨時(shí)性行政手段，要正確認(rèn)識(shí)，合理適度。一是合法性。我國《價(jià)格法》第三十條規(guī)定，“當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施”。在物價(jià)大幅度上漲，并嚴(yán)重影響人民生活和社會(huì)穩(wěn)定的情況下，對(duì)價(jià)格進(jìn)行必要的行政干預(yù)，是各國的通行做法。二是合理性。列入臨時(shí)價(jià)格干預(yù)范圍的是極少數(shù)價(jià)格上漲較多的與居民基本生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重要商品。實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)并不改變企業(yè)自主定價(jià)的性質(zhì)，不是凍結(jié)價(jià)格，不會(huì)影響企業(yè)的正常經(jīng)營。列入臨時(shí)干預(yù)的商品，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提價(jià)需向政府申報(bào)備案，說明理由。政府干預(yù)的是企業(yè)的不合理漲價(jià)；對(duì)合理的漲價(jià)，政府不會(huì)干預(yù)。三是臨時(shí)性。價(jià)格干預(yù)措施是在價(jià)格顯著上漲情形下采取的措施，《價(jià)格法》第三十二條明確規(guī)定，在價(jià)格顯著上漲的情形消失后，要及時(shí)解除。四是輔助性。穩(wěn)定價(jià)格的根本途徑在于發(fā)展生產(chǎn)，增加市場供給，行政干預(yù)價(jià)格只是輔助性手段。臨時(shí)價(jià)格干預(yù)的目的是規(guī)范秩序，抑制價(jià)格的不合理上漲，穩(wěn)定社會(huì)心理預(yù)期。
問：列入臨時(shí)干預(yù)措施的品種有哪些？什么樣的企業(yè)需要申報(bào)和備案？
答：實(shí)行提價(jià)申報(bào)和（或）調(diào)價(jià)備案的品種范圍主要是成品糧及糧食制品、食用植物油、豬肉和牛羊肉及其制品、牛奶和奶粉、雞蛋、液化石油氣等重要商品?！掇k法》中規(guī)定，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行提價(jià)申報(bào)；對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的批發(fā)、零售企業(yè)實(shí)行調(diào)價(jià)備案。提價(jià)申報(bào)主要集中在國家和省級(jí)價(jià)格主管部門；達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)的界定，要根據(jù)情況由受理申報(bào)的價(jià)格主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府確定。調(diào)價(jià)備案主要是在市、縣兩級(jí)價(jià)格主管部門，由市（地）級(jí)人民政府報(bào)省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門審核批準(zhǔn)。規(guī)定“達(dá)到一定規(guī)模”，主要是考慮列入干預(yù)的品種，均是市場競爭比較充分的產(chǎn)品，不可能、也沒有必要要求所有的企業(yè)都向價(jià)格主管部門申報(bào)和備案。列入政府價(jià)格干預(yù)范圍的應(yīng)當(dāng)是在當(dāng)?shù)厥袌稣加休^大份額，價(jià)格變動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)厥袌鲇绊戄^大的企業(yè)。
考慮到方便面、食用植物油、乳品生產(chǎn)行業(yè)市場集中度較高，少數(shù)大企業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量在全國市場占有較大比重，因此，規(guī)定上述行業(yè)中占市場份額較大的企業(yè)直接向國家發(fā)展改革委申報(bào)。
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