居民提繩買菜。
本報記者 孫晶實習生 劉梅
今天是“限塑令”實施滿月，羊城晚報記者近日專訪參與制定“限塑令”的中國塑協(xié)塑料再生委員會副會長董金獅，了解“限塑令”推行情況。
■無紡布袋市場已經飽和，不要再盲目發(fā)展
■連卷袋將要求標明“食用”或“非食用”字樣
■不要使用購物袋裝垃圾，因為垃圾袋相對于購物袋的生產成本較小
■商務部已在起草“限塑令”相關實施細則
羊城晚報：“限塑令”實施至今已有一個月，您能給我們介紹一下整體的情況么？
董金獅：第一，從塑料袋的使用情況來看，根據(jù)全國各地上報上來的數(shù)據(jù)了解到：商場、超市塑料袋的使用量減少了80％—90％，農貿市場減少50％左右，整體減少了2/3。當然各地的執(zhí)法力度可能會有所偏差，但大致情況是這樣的。第二，我們了解到，一半以上的塑料袋生產企業(yè)都停產或者已經處于半停產狀態(tài)，但有生產許可證QS及編號，手續(xù)齊全的企業(yè)效益都比較好。同時有關執(zhí)法部門對一些還在進行不合法生產的企業(yè)進行了查處和處罰，目前正在加大查處力度。第三，有一些生產塑料袋的企業(yè)已經成功轉型生產無紡布袋，但是，要提醒生產企業(yè)的是，由于無紡布袋使用中存在許多問題，目前無紡布袋的市場已經飽和，不要再盲目發(fā)展了。
羊城晚報：限塑令在執(zhí)行的過程中存在哪些比較突出的問題呢？
董金獅：第一，政策的宣傳有不清楚的地方。三部委下達的“8號令”中提到的限塑的場所是‘超市、商場、農貿市場’，與前期國務院下發(fā)的72號文件差一個‘等’字，導致很多商家都鉆空子。比如麥當勞等機構就認為自己不屬于‘超市、商場、農貿市場’的范圍。第二，執(zhí)法的力度還是不夠大，開出的罰單還是不夠多，處罰的太輕，往往是雷聲大雨點小。一個月以來，已經有不法企業(yè)認為政策有松動，風聲已過，又開始準備“大干快上”了。另外，有一些經銷商為了節(jié)約成本，在爭取到一些合法生產商的資質證明和樣品袋后，去找其它不具備生產資質的企業(yè)生產塑料袋，對正規(guī)合法企業(yè)的經營有很大的影響。第三，垃圾袋和連卷袋的使用量大量增加，但是這兩種袋子都缺乏比較嚴格的標準，標識不清，質量上很難監(jiān)控，造成使用上的混亂。
羊城晚報：關于處罰的力度和具體執(zhí)行單位，很多消費者都不是特別清楚？
董金獅：生產領域的處罰是由質檢局來進行，而流通流域的則是由工商局來進行，涉及到價格問題的時候由物價局進行執(zhí)法。
具體的規(guī)定是這樣的：對于還在進行超薄塑料袋生產的企業(yè)沒收其生產的產品及非法所得，處貨物價值等值以下的罰款。這個由質檢局負責執(zhí)法；不單獨標明塑料購物袋價格或不按規(guī)定的內容方式標明價格銷售塑料購物袋的，由物價部門進行執(zhí)法，將被處以5000元以下罰款；免費、低于經營成本價銷售塑料購物袋或采取打折或其他方式不按標示的價格向消費者銷售塑料購物袋的處1萬元以下的罰款。這些由工商局進行罰款；商品零售場所應向依法設立的塑料購物袋生產廠家、批發(fā)商或進口商采購塑料購物袋，并索取相關證照、生產許可證（QS）以及檢驗報告等，建立塑料購物袋購銷臺賬，以備查驗，否則將被工商部門處以2萬元以下的罰款。
羊城晚報：有關部門針對這些問題會有哪些具體解決的措施？
董金獅：前面提到的場所不明晰的問題，新的文件中將會加以明確和細化。同時對于連卷袋的生產作出規(guī)范要求，例如會要求生產企業(yè)在連卷袋上標明“食用”或“非食用”的字樣來方便消費者使用。至于垃圾袋的使用，我們正在準備制定相關標準。在這里呼吁大家盡量不要用購物袋來裝垃圾，因為垃圾袋相對于購物袋的生產成本比較小，造成資源的浪費小。同時我們也呼吁生產商盡量使用回收塑料和可降解的材料來制作垃圾袋，把對石油資源的消耗和對環(huán)境的危害降到最低。
羊城晚報：關于限塑的一些具體的實施細則什么時候出臺？
董金獅：商務部已經在起草細則了。但具體出臺的時間目前還不確定。我們想等問題暴露得比較充分以后再來制定出相應的對策。
羊城晚報：實施細則里面有會有哪些內容呢？
董金獅：首先，會對執(zhí)法主體進行更明確的規(guī)定，生產監(jiān)管、質量監(jiān)督以及回收利用等都將會有明確的規(guī)定。其次，對購物袋產品種類、經營的場所也會有更詳細的規(guī)定。其中塑料購物袋的限制使用和收費范圍可能會擴大。
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