海南島西部的昌江縣有座霸王嶺，嶺上不僅有漫山遍野的原始森林，還生長著珍奇的黑冠長臂猿、云豹等20多種野生動物，屬國家級重點自然保護區(qū)，1998年霸王嶺被列入國家重點國有林區(qū)天保工程實施范圍。
然而，就在國家如此重視的霸王嶺自然保護區(qū)內(nèi)，卻發(fā)生了不法分子盜伐濫伐91.1畝天然林木的事情。
天然林木遭砍伐
2005年7月25日，霸王嶺林業(yè)局工作人員在保護區(qū)工勞河一帶巡邏時發(fā)現(xiàn)，工勞河對面大面積的原始天然林木被砍。工作人員一面向林業(yè)局領(lǐng)導報告，一面向警方報案。
霸王嶺林業(yè)公安分局接報后，迅速派干警趕赴現(xiàn)場勘查。
經(jīng)干警現(xiàn)場勘查分析判斷得出了這樣的結(jié)論：霸王嶺天然林保護區(qū)工勞河林段91.1畝天然林被砍伐，木材蓄積量318.85立方米，其中天然闊葉林138.11立方米，國家二級保護珍貴樹種青皮樹135.74立方米?？撤r間已近一個月。
如此大面積地砍伐原始林木在昌江縣實屬罕見。公安部門很快依法立案偵查，并逐級上報。此案涉嫌濫伐林木面積大，毀林范圍廣，發(fā)現(xiàn)時間長，極有可能涉及職務犯罪。于是，公安部門邀請昌江縣檢察院提前介入。
經(jīng)辦案人員深入偵查，終于在保護區(qū)周邊農(nóng)村發(fā)現(xiàn)了重要線索：群眾反映，一個多月前，七叉鎮(zhèn)一個姓符的農(nóng)民出資雇了保護區(qū)附近農(nóng)村20多名農(nóng)民，用了10多天時間砍伐了這些樹木?？硺淝?，他說已辦好所有手續(xù)。獲此線索，辦案人員馬不停蹄地趕往七叉鎮(zhèn)，最終查出了濫伐原始林木的犯罪嫌疑人符立峰。
符立峰交代：“這幾年橡膠水猛漲價，我看到村里種橡膠樹的人都賺錢了，自己苦于沒地種，后來看到霸王嶺工勞河一帶長期沒人巡山，我以為這里可能不屬林業(yè)部門管。隨后，便找了一名鎮(zhèn)里的干部投資，準備砍了這些雜樹亂草，合伙種植橡膠樹，沒有想到這事也算犯罪？”符立峰頭上滲出了豆大的汗珠。
“你剛才講的鎮(zhèn)里的干部是誰，叫什么名字？”辦案人員問。
“他是我的朋友，在七叉鎮(zhèn)財政所工作，叫林啟光。”符立峰答。
隨著偵查的不斷深入，證據(jù)不斷固定，符立峰、林啟光很快被昌江縣檢察院批準逮捕。公安機關(guān)補充偵查后移送起訴，昌江縣檢察院對該案證據(jù)全面審查后，很快向法院提起公訴。
2006年7月，昌江縣法院經(jīng)開庭審理，以濫伐林木罪判處符立峰有期徒刑五年；判處林啟光有期徒刑三年，緩刑三年。
有章不循釀惡果
這起昌江縣罕見的濫伐原始林木案的犯罪分子雖受到了應有的刑罰，但提前介入此案的檢察官們怎么也不相信，符立峰有如此膽量一次濫伐90余畝林木。就連出庭公訴此案的辦案人員也覺得，在這國家級重點自然保護區(qū)內(nèi)發(fā)生如此大面積濫伐林木的案件，確實有些蹊蹺。
聯(lián)想到審查筆錄時，符立峰交代的一個細節(jié)引發(fā)了辦案人員的沉思――長期無人巡山，以為自己砍伐的是沒有人管理的林地――從此話中，辦案人員似乎聽出了弦外之音：盜伐發(fā)生是相關(guān)人員對保護區(qū)林木管護不力所致。
恰在此時，一直關(guān)注這起濫伐林木案的海南省檢察院，來函要求昌江縣檢察院認真排查霸王嶺林業(yè)局工勞河邊91.1畝天然林木被毀背后是否存在瀆職犯罪行為。昌江縣檢察院立刻召開檢察委員會，連夜研究案情，從查案策略等方面迅速作出了部署。
辦案人員采取避實就虛、迂回偵查的策略。先到霸王嶺林業(yè)局調(diào)取了機構(gòu)及崗位設置方案、人員編制、管理林區(qū)人員等相關(guān)資料，決定先從保護區(qū)工勞河一帶管護人員王進雄入手，了解情況。
這天，辦案人員找到了王進雄。對檢察院辦案人員的到來，王進雄早有思想準備。王進雄證實，工勞河一帶林木沒有管護人員管護，他和另外二人簽訂的責任狀管護區(qū)，都是掛名，其實沒有參加管護，巡山登記簿是為了應付上面檢查的，他是在2005年掛名在工勞河天然林管護，實際上局里安排他們在洪水段森木防火，“洪水段距離工勞河天然林有近80多公里的路程呢，我們從來就沒有到工勞河巡過山，巡山記錄內(nèi)容是假的?！?/p>
如果王進雄講的是真實情況，那么，林業(yè)局領(lǐng)導必定涉嫌玩忽職守犯罪。辦案人員為防止案情泄露，秘密傳喚了林業(yè)局副局長林某。
林某證實，保護區(qū)直接管護林木的有198人，除防火、養(yǎng)路的以外，其他人員是由各基層領(lǐng)導機關(guān)的工作人員以及后勤人員掛名組成，他們的人事勞動關(guān)系沒有辦到天然林保護工程辦公室，林業(yè)局黨委及天然林保護工程領(lǐng)導小組對此都是心照不宣。
果然，那些管護人員都是掛名的而已！由此看來，霸王嶺林業(yè)局黨委書記、局長周序健負有不可推卸的責任。
林業(yè)局長被逮捕
2007年5月10日，昌江縣檢察院決定以涉嫌玩忽職守罪對周序健立案偵查，同日刑事拘留。5月24日周序健被依法執(zhí)行逮捕。
在偵查階段，周序健供認：作為林業(yè)局的黨委書記、局長、天保工程第一責任人，工作上有失誤，是執(zhí)行有關(guān)制度過程中犯了嚴重的錯誤。
2007年8月27日，昌江縣檢察院依法對周序健提起公訴。檢察官的指控堅實有力，近2000余字的起訴書，全面、仔細地揭示了周序健涉嫌玩忽職守犯罪的全過程。
8月31日上午，昌江縣法院對周序健一案作出一審判決，周序健犯玩忽職守罪，因其認罪態(tài)度較好，并積極采取補救措施，判處其免予刑事處罰。
至此，由一起濫伐林木案，牽出了玩忽職守案，兩起案件，法院都作出了有罪判決，作為辦案檢察官該是鳴金收兵的時候了。
然而，昌江縣檢察院卻認為，雖然兩起案子法院都已作出有罪判決，但辦案只是打擊犯罪的手段，并非目的。
于是，辦案檢察官不但沒有鳴金收兵，而是按檢察長的要求，幫助林業(yè)局整章建制完善管理，督促林業(yè)局嚴格按照國家、省林業(yè)局的有關(guān)文件規(guī)定，重點完善天保工程的機構(gòu)設置，落實各林段管護人員，做到分工明確，各司其職，責任到人。林業(yè)局接受檢察官建議，很快完善了管理，按有關(guān)規(guī)定及標準重新選定出責任心強，管護經(jīng)驗豐富的管護人員。同時，經(jīng)過整改，消除管護森木中的隱患，堵塞了漏洞，使管護工作落到實處。
從今年5月至7月，昌江縣檢察院還與公安機關(guān)聯(lián)手，連續(xù)開展了為期三個月的法制宣傳活動。
截至今年6月30日，檢察官與公安干警深入霸王嶺林區(qū)發(fā)放宣傳資料2500余份，出動干警20余人，他們穿行在田間地頭，走訪了林場學校，還深入到黎村苗寨，對不懂漢字的少數(shù)民族群眾用當?shù)卣Z言進行詳細解釋。林區(qū)群眾受到了法制教育，提高了保護天然林木，遵紀守法的自覺性，還認識到保護林區(qū)自然生態(tài)的重要性。(李軒甫）
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