京、滬兩大環(huán)境交易所同日掛牌，天津排放權交易所緊張籌備
8月5日上午，北京環(huán)境交易所在北京金融街北京產(chǎn)權交易所正式掛牌。北京環(huán)境交易所作為專業(yè)服務于環(huán)境權益交易的市場平臺，旨在發(fā)掘環(huán)境權益交易項目價值，推進中國環(huán)境權益交易的市場化進程。
同在8月5日上午，與北京環(huán)境交易所遙相呼應，上海環(huán)境能源交易所在上海宣布成立。
接下來的8月6日，環(huán)境保護部和財政部在北京召開關于《天津濱海新區(qū)開展排放權交易綜合試點的總體方案》的專家論證會，天津排放權交易所總體方案通過專家論證。
業(yè)內(nèi)人士認為，北京、上海兩地環(huán)境權益交易所同日成立，天津排放權交易所準備工作最后沖刺，反映了在當前我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、節(jié)能減排需求逐步被激發(fā)出來的背景下，中國相關機構已經(jīng)瞄準環(huán)境權益交易的巨大市場前景；而它們以市場化的手段，與政府的行政手段相結合，又將進一步推動中國的節(jié)能減排大業(yè)。
產(chǎn)交機構布局節(jié)能減排
北京環(huán)境交易所有關人士介紹，該所是由北京產(chǎn)權交易所等發(fā)起的公司制環(huán)境權益交易機構，是利用經(jīng)濟手段解決環(huán)境問題的公共平臺，是國際環(huán)境合作的市場化平臺，是重要的環(huán)境金融衍生品市場。
北京環(huán)交所董事長熊焰表示，該所業(yè)務分為四個梯次在分步展開。第一個梯次是節(jié)能減排與環(huán)保的技術交易。北京環(huán)交所目前在這方面的業(yè)務資源比較豐沛，今后的目標是建成國際性的環(huán)境技術轉(zhuǎn)移中心。第二個梯次是二氧化硫、化學需氧量（COD，衡量水受污染的指標）交易。北京環(huán)交所是國家二氧化硫交易規(guī)則制作的參與單位之一，目前已經(jīng)聚集了一批包括中央企業(yè)在內(nèi)的項目資源。第三個梯次是節(jié)能量指標交易，已經(jīng)進入了“預研究”階段。以國家“十一五”期間節(jié)約20%能源的節(jié)能減排指標為例，指標的分配存在不平衡性，發(fā)達地區(qū)、不發(fā)達地區(qū)間的配額交易是有可能的。
最后一個梯次是碳交易，也是目前業(yè)內(nèi)最為關注的環(huán)境權益交易。熊焰透露，碳排放配額今后將在該機構平臺上公開出售，從而有望改變過去國內(nèi)碳排放交易價格遠低于國際交易價格的局面。
北京環(huán)交所已經(jīng)存儲了30多個節(jié)能減排方面的技術交易項目，以化學需氧量、二氧化硫和節(jié)能減排技術為主。北京市政府已決定，北京市所有的節(jié)能減排交易，都必須進入北京環(huán)交所進行。同時，一些有技術轉(zhuǎn)移的跨國公司已經(jīng)與北京環(huán)交所建立了戰(zhàn)略合作關系。
上海能源環(huán)境交易所由上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所全資設立，其核心業(yè)務是為環(huán)境能源領域各類權益人和節(jié)能減排集成商、科研機構、投資機構等各類企業(yè)、機構，提供節(jié)能減排咨詢、項目設計、項目評價、經(jīng)營策劃、項目包裝、基金運行、項目投融資以及技術支撐等各類資本、經(jīng)營、信息與技術服務。
《天津濱海新區(qū)開展排放權交易綜合試點的總體方案》，則制定了排污權交易所平臺建設、二氧化硫排放交易產(chǎn)品、COD排放交易產(chǎn)品等設計方案。
記者了解到，除了京津滬三地設立交易所集中開展環(huán)權交易外，其他地方的一些產(chǎn)權交易機構其實也有在已有平臺上開展環(huán)權交易的計劃。例如，武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權交易所計劃開展二氧化硫排放交易，交易系統(tǒng)、制度設計都已經(jīng)做好準備，目前正在等待相關部門對方案的批復。
市場潛在空間大
多家機構同時備戰(zhàn)環(huán)權交易，反映了在當前我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、節(jié)能減排需求逐步被激發(fā)出來的背景下，中國相關機構已經(jīng)瞄準環(huán)權交易的巨大市場前景。
國務院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》指出，到2010年，中國萬元GDP能耗將由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸以下，單位工業(yè)增加值用水量降低30％。要在鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油化工、建材、紡織、造紙、建筑等重點行業(yè)，推廣一批潛力大、應用面廣的重大節(jié)能減排技術。
數(shù)據(jù)顯示，2005年我國二氧化硫排放總量高達2549萬噸，五年后必須控制在2290萬噸才能算完成目標。為了促進公開交易，控制二氧化硫排放，環(huán)境保護部《火電行業(yè)二氧化硫排污交易管理辦法》即將出臺。
目前我國淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池等重點水域的污染十分嚴重，國務院通知要求，要確保到2010年，COD排放比2005年削減10％，新修訂的《水污染防治法》明確規(guī)定重點污染物實行總量控制、排放許可制度，為流域性的COD公開交易奠定了基礎。
將來我國環(huán)交所可能開展的CO2等溫室氣體排放權交易（即碳交易）業(yè)務，則是目前全球排放權交易的熱點，市場規(guī)模已經(jīng)十分可觀。2005年2月《京都議定書》正式生效后，2005年～2007年，全球碳交易額分別為110億美元、300億美元和640億美元，而之前的2004年僅為4.4美元。
在清潔發(fā)展機制（CDM）下，沒有強制減排義務的發(fā)展中國家成了碳交易的主要供應方，發(fā)達國家則成了主要需求方。據(jù)世界銀行估計，2008至2012年，全球碳交易需求量為7至13億噸，交易值每年可達140億至650億美元。其中，中國已成為全球最大的碳排放交易國，將提供1/3的碳減排量。有業(yè)內(nèi)人士認為，碳交易額未來還可能繼續(xù)上升，價格可能繼續(xù)上漲。
占領未來碳交易席位
由于節(jié)能減排浪潮在全球范圍內(nèi)掀起，國外已經(jīng)出現(xiàn)了多家專業(yè)從事以碳交易為主的環(huán)權交易所。例如歐洲氣候交易所從事二氧化碳排放配額現(xiàn)貨和期權業(yè)務，亞洲碳交易所為發(fā)達國家和發(fā)展中國家提供碳交易平臺，荷蘭CLIMEX交易所已經(jīng)成功組織了500多萬噸碳信用額的拍賣業(yè)務。此外，全球主要進行碳交易的市場還有歐洲奧斯陸的北方電力交易所、法國的未來電力交易所、德國的歐洲能源交易所，澳大利亞也將建設自己的國內(nèi)交易市場。
中國已成為國際碳交易的大賣家，并且市場潛力巨大，但是在國際市場上，中國企業(yè)在與發(fā)達國家的交易中處于相對被動地位，交易價格往往也較低廉。
受制于各種因素，碳交易并不是近期中國環(huán)交所的關注重點，但是開展此業(yè)務只是時間問題，成立交易所可為未來的碳交易謀得一個席位。屆時，依靠國內(nèi)環(huán)交所平臺，中國有望在國際碳交易市場獲得與其經(jīng)濟規(guī)模相稱的定價地位。
中國環(huán)境談判專家、中國人民大學環(huán)境學院副院長鄒驥教授透露，中國企業(yè)的碳資產(chǎn)交易價格約為10歐元/噸，但是買家到歐洲市場再次賣出，則能獲得15歐元/噸甚至20歐元/噸以上的價格。如此之大的價差中，除了部分是交易商的合理利潤外，其他部分是由于中國企業(yè)談判能力薄弱所致。中國企業(yè)對交易各環(huán)節(jié)的了解不夠，有些時候還難以找到買家。
鄒驥認為，成立環(huán)境交易所后，可以將合格的項目在交易所掛牌，這有利于整合我們的項目資源，提高我們的談判力量。他還希望，未來國內(nèi)環(huán)交所能夠幫助企業(yè)以專業(yè)化的隊伍對外談判，從而降低國內(nèi)企業(yè)的交易成本，并獲得更有利的價格。作者：陶俊 陸洲
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