中國(guó)網(wǎng)10月29日訊 國(guó)務(wù)院新聞辦公室29日發(fā)表《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書。
白皮書說(shuō)，中國(guó)政府高度重視能源節(jié)約問(wèn)題，把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的方針。中國(guó)第十一個(gè)五年規(guī)劃《綱要》（2006—2010年）把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，提出到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%左右，并作為重要的約束性指標(biāo)。
把節(jié)能減排放在更加突出的位置
國(guó)務(wù)院成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，全面部署節(jié)能減排工作。
建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制
國(guó)務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法》，明確對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和重點(diǎn)企業(yè)能耗及主要污染物減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。
加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程
2006年國(guó)家利用國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資支持節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目111個(gè)，形成1010萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。2007年國(guó)家利用國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資以及中央財(cái)政資金，支持重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目681個(gè)，形成2550萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力；各級(jí)地方政府引導(dǎo)的企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造形成6000多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。2006—2010年，通過(guò)實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程可形成約2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。采用財(cái)政補(bǔ)貼推廣使用節(jié)能燈5000萬(wàn)只的任務(wù)已在各地組織實(shí)施，近三年將推廣使用節(jié)能燈1.5億只以上。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排
開(kāi)展千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)、編制節(jié)能規(guī)劃，公告企業(yè)能源利用狀況，啟動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。積極推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快既有建筑節(jié)能改造，1.5億平方米供熱計(jì)量和節(jié)能改造任務(wù)分解到了各地區(qū)，在24個(gè)省市啟動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系試點(diǎn)工作。繼續(xù)完善和嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展了空調(diào)、照明、鍋爐系統(tǒng)節(jié)能診斷和改造，完成了辦公區(qū)所有非節(jié)能燈具的改造。
提高能源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)換效率
電力、煤炭領(lǐng)域推廣使用高效節(jié)能設(shè)備，加快淘汰小火電、小煤礦。2007年，6000千瓦及以上火電機(jī)組供電煤耗由1980年的每千瓦時(shí)448克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到370克標(biāo)準(zhǔn)煤；單位原煤產(chǎn)量能耗比上年下降5.9%，電耗下降了5.1%。
實(shí)施有利于節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策
調(diào)整部分礦產(chǎn)品資源稅，適時(shí)調(diào)整成品油、天然氣價(jià)格，實(shí)行節(jié)能發(fā)電調(diào)度的政策，下調(diào)小火電上網(wǎng)電價(jià)，加大差別電價(jià)實(shí)施的力度，出臺(tái)支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、高效照明產(chǎn)品推廣、建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造等資金管理辦法。出臺(tái)鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保小排量汽車、限制塑料購(gòu)物袋等政策。建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度。
加強(qiáng)法制建設(shè)
修訂《節(jié)約能源法》。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知》。2007年來(lái)，發(fā)布火電、燒堿等22項(xiàng)高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。安排電動(dòng)機(jī)、節(jié)能燈等16類終端用能產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。各地節(jié)能主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展節(jié)能行政執(zhí)法。
經(jīng)過(guò)全社會(huì)的共同努力， 2006年和2007年全國(guó)單位GDP能耗分別下降1.79%和3.66%。2007年電力、鋼鐵、建材、化工等行業(yè)年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)企業(yè)35種主要產(chǎn)品單位綜合能耗指標(biāo)中，下降的有33項(xiàng)，上升的只有2項(xiàng)，節(jié)能3830萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2006年和2007年累計(jì)節(jié)能1.47億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（陳維松）
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