質(zhì)疑隱性收費(fèi)變顯性收費(fèi)
限塑令實(shí)施后，一個(gè)備受消費(fèi)者質(zhì)疑的問題就是，通過塑料袋收費(fèi)，將商家環(huán)境保護(hù)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。
“以前，我去超市買東西，一次購(gòu)物，商場(chǎng)可能給我六七個(gè)塑料袋。”消費(fèi)者洪女士告訴記者，現(xiàn)在買一個(gè)塑料袋就要3至5角錢。
從限塑令實(shí)施前由商家免費(fèi)向消費(fèi)者提供塑料袋，到消費(fèi)者自掏腰包購(gòu)買塑料袋，限塑令政策本身的公平性是人們質(zhì)疑的一個(gè)焦點(diǎn)。這種質(zhì)疑聲，在限塑令開始實(shí)施時(shí)就已經(jīng)存在。
而對(duì)于消費(fèi)者的質(zhì)疑，2008年5月29日，發(fā)改委、商務(wù)部、工商總局以及質(zhì)檢總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪時(shí)稱，不存在污染轉(zhuǎn)嫁問題。他們認(rèn)為，塑料袋不再免費(fèi)提供，不過是“變塑料袋隱性收費(fèi)為顯性收費(fèi)”，是“用所有的零售企業(yè)在過去實(shí)行塑料袋無償提供的時(shí)候，他們把塑料購(gòu)物袋已經(jīng)放進(jìn)了商品價(jià)格，原來是隱性的收費(fèi)，現(xiàn)在變成顯性的收費(fèi)。”
“順著四部門有關(guān)官員的說法推下去，塑料袋有償使用后，商品的價(jià)格就應(yīng)該有所降低。哪怕只降低一分錢，我們都可以認(rèn)可這種說法?！毕M(fèi)者李女士今日在接受記者采訪時(shí)說，事實(shí)上是，商家賣場(chǎng)的東西一分錢都沒有便宜。
而一年后，有關(guān)政策制定部門仍然在用顯性收費(fèi)和隱性收費(fèi)來回答人們的質(zhì)疑。“對(duì)于商場(chǎng)來說，它的顯性和隱性不是一一和商品進(jìn)行對(duì)應(yīng)的?！卑l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說，“商場(chǎng)會(huì)不會(huì)趁這個(gè)機(jī)會(huì)去賺錢？”這個(gè)擔(dān)心是沒有必要的。她認(rèn)為。
“政策強(qiáng)制有償使用的結(jié)果，很大程度上讓商家名正言順地多賺了一份塑料袋錢，而老百姓不得不承受由此帶來的額外負(fù)擔(dān)?！币晃徊辉腹_姓名的專家近日在接受記者采訪時(shí)表示，有關(guān)政府部門所說的，商家“不會(huì)趁這個(gè)機(jī)會(huì)賺錢”的說法是站不住腳的。他認(rèn)為，更深層次上的問題是，限塑令讓人感覺到政策本身存在著不公平性，存在著將環(huán)境保護(hù)責(zé)任讓消費(fèi)者承擔(dān)的問題。
公共政策應(yīng)該是利益共享、成本共擔(dān)。消費(fèi)者使用普通塑料袋固然要為相應(yīng)的環(huán)境損害埋單，但購(gòu)買塑料袋的商家、生產(chǎn)塑料袋的廠家，他們是不是也該分擔(dān)其所應(yīng)該承擔(dān)的環(huán)保份額呢？這位專家指出。
限塑令限與不限仍有亂象
餐飲行業(yè)打包外帶的塑料袋是否納入了有償收費(fèi)的范圍？消費(fèi)者李先生告訴記者，他一直搞不明白?！跋癜湲?dāng)勞、肯德基這樣的洋快餐店在內(nèi)的餐館要么提供免費(fèi)的塑料袋，要么提供免費(fèi)紙袋，但也有餐飲行業(yè)不提供的。到底該不該提供呢？”
商務(wù)部商貿(mào)司標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處處長(zhǎng)李嘉建的回答是，“我們沒有把餐飲企業(yè)納入到有償使用塑料袋的范圍。包括醫(yī)院我們也沒有納入?！?/p>
但是，就是李嘉建自己也承認(rèn)，大部分醫(yī)院已經(jīng)開始有償使用塑料袋了。
發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在出臺(tái)了商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用辦法之后，政策制定部門又出臺(tái)了一個(gè)意見。按照意見規(guī)定，包括藥店、書店在內(nèi)都沒有要求有償提供塑料袋。
但是，事實(shí)上無論在藥店還是在書店，消費(fèi)者必須自己掏錢購(gòu)買塑料袋。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)該限則不限，餐飲、藥店、書店不該限卻被限了，專家指出，限塑令執(zhí)行中的亂象令限塑令整體“減塑”作用的發(fā)揮受到影響。他甚至提出，相比政策頒布和實(shí)施之初，“限塑令”實(shí)施效果可能出現(xiàn)隨時(shí)間推移趨于弱化的問題。他認(rèn)為，這個(gè)問題應(yīng)該引起有關(guān)部門的重視并應(yīng)考慮加以解決。
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