聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在保護(hù)臭氧層國(guó)際日的致辭
2009年9月16日
可持續(xù)發(fā)展在很大程度上取決于執(zhí)行商定的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。過(guò)去40年來(lái)，各國(guó)商定了數(shù)量可觀的多邊環(huán)境協(xié)定；其中《保護(hù)臭氧層維也納公約》、尤其是其《蒙特利爾議定書(shū)》最為引人注目。修復(fù)和恢復(fù)地球保護(hù)層的這一文書(shū)以其獲得資助和付諸實(shí)施的方式，成為事在人為的勵(lì)志榜樣。
今年的紀(jì)念活動(dòng)還標(biāo)志著另一個(gè)里程碑：世界上最年輕的民主國(guó)家東帝汶交存了公約和議定書(shū)的加入文書(shū)。在今天之前，東帝汶是唯一沒(méi)有參加保護(hù)臭氧層制度的國(guó)家。如今，公約和議定書(shū)已實(shí)現(xiàn)普遍參與，在交存秘書(shū)長(zhǎng)的數(shù)百個(gè)條約中獨(dú)一無(wú)二。東帝汶的行動(dòng)有力地說(shuō)明，全球人民萬(wàn)眾一心，不僅要解決臭氧消耗的問(wèn)題，而且要解決其他緊迫的多邊挑戰(zhàn)，氣候變化就是其中突出的挑戰(zhàn)。
越來(lái)越多的證據(jù)表明，自1990年以來(lái)，被稱(chēng)為氟氯化碳或CFC的物質(zhì)被淘汰，減緩氣候變化進(jìn)程多達(dá)12年。國(guó)際社會(huì)在氟氯化碳上的合作適時(shí)地證明，只要目標(biāo)一致、統(tǒng)一行動(dòng)，我們就可以最大限度地減少對(duì)我們這個(gè)星球造成的風(fēng)險(xiǎn)，為子孫后代建設(shè)一個(gè)更安全的世界。在籌備12月在哥本哈根舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議時(shí)，我們必須牢記這一經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
幾星期前，《蒙特利爾議定書(shū)》和《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》的專(zhuān)家在瑞士日內(nèi)瓦舉行會(huì)議，制定戰(zhàn)略，以處理造成氣候變化的一組化學(xué)物質(zhì)。簡(jiǎn)稱(chēng)HFC的氫氟碳化合物常被用來(lái)取代泡沫塑料、制冷和空調(diào)系統(tǒng)中的消耗臭氧層物質(zhì)，如若廣泛使用，會(huì)在2050年之前極大地促成氣候變化，從而削弱人們?yōu)闇p少較為熟悉的溫室氣體(主要是燃燒化石燃料和砍伐森林釋放的二氧化碳和甲烷) 所作的努力。
憑借協(xié)同努力，臭氧和氣候條約可以事半功倍，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。而且還可能產(chǎn)生其他效益，例如，提高工業(yè)和家庭活動(dòng)和設(shè)備的能效，促成在廢物管理和人類(lèi)健康等領(lǐng)域?qū)瘜W(xué)品進(jìn)行更廣泛的控制。
保護(hù)臭氧層國(guó)際日比哥本哈根氣候變化會(huì)議早到大約80天。各國(guó)政府必須利用這一機(jī)會(huì)，訂定一個(gè)雄心勃勃、全面和公平的新氣候協(xié)議。如果不對(duì)氣候變化采取行動(dòng)，全世界將會(huì)面臨深刻的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問(wèn)題?！睹商乩麪栕h定書(shū)》給予我們強(qiáng)烈啟示，那就是，對(duì)重大的全球挑戰(zhàn)采取行動(dòng)不僅是可能的，而且其財(cái)政和人類(lèi)福祉效益必定會(huì)超過(guò)成本。
背景資料：國(guó)際保護(hù)臭氧層日
臭氧層是指距離地球２５公里至３０公里處臭氧分子相對(duì)富集的大氣平流層。它能吸收９９％以上對(duì)人類(lèi)有害的太陽(yáng)紫外線，保護(hù)地球上的生命免遭短波紫外線的傷害，因此被譽(yù)為地球上生物生存繁衍的保護(hù)傘。
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人類(lèi)對(duì)舒適生活的追求，制冷劑、發(fā)泡劑、噴射劑等化學(xué)制品被大量使用。這些制品中含有大量消耗臭氧層物質(zhì)（ＯＤＳ），如氯氟烴和含溴氟烴等，它們的大量排放對(duì)臭氧層構(gòu)成嚴(yán)重威脅。上世紀(jì)８０年代，科學(xué)家發(fā)現(xiàn)了南極上空的臭氧層空洞。２００３年，該空洞面積一度達(dá)到２９００萬(wàn)平方公里的歷史最高紀(jì)錄。
臭氧層耗減的直接結(jié)果是：大氣層中的臭氧含量每減少１％，地面受太陽(yáng)紫外線的輻射量就增加２％，患皮膚癌的人就會(huì)增加５％至７％。過(guò)量的紫外線輻射可使農(nóng)作物葉片受損，抑制農(nóng)作物光合作用，改變農(nóng)作物細(xì)胞內(nèi)的遺傳基因和再生能力，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)或質(zhì)量劣化。過(guò)量的紫外線還會(huì)殺死水中的微生物，造成某些物種滅絕。
為了有效地保護(hù)臭氧層，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署自１９７６年起陸續(xù)召開(kāi)各種國(guó)際會(huì)議，通過(guò)了一系列決議，旨在全球范圍內(nèi)限制并逐步淘汰消耗臭氧層的化學(xué)物質(zhì)。
１９８７年９月１６日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在加拿大蒙特利爾召開(kāi)國(guó)際臭氧層保護(hù)大會(huì)，通過(guò)了《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《蒙特利爾議定書(shū)》），對(duì)控制全球破壞臭氧層物質(zhì)的排放量和使用提出了具體要求。１９９５年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)決定把每年的９月１６日作為國(guó)際保護(hù)臭氧層日，要求《蒙特利爾議定書(shū)》所有締約方采取具體行動(dòng)紀(jì)念這個(gè)日子。至２００７年９月，已有１９１個(gè)國(guó)家簽署了這一議定書(shū)。中國(guó)在１９９１年成為議定書(shū)締約方。
保護(hù)臭氧層就是保護(hù)藍(lán)天，保護(hù)地球生命。２０多年來(lái)，通過(guò)議定書(shū)各締約方的共同努力，全球已成功地削減了９５％的消耗臭氧層物質(zhì)。
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