中新社上海九月十五日電 (記者于俊)中國日益重視海洋環(huán)境保護(hù)，通過積極履行國際公約、健全船舶防污染法制及完善船舶污染預(yù)控機制等方面的工作，減少對海洋的污染，保護(hù)人類共同的家園。
在十五日揭幕的二00九上海國際海事論壇上，中國海事局常務(wù)副局長陳愛平在題為“守護(hù)藍(lán)色海洋，共建和諧家園——海洋環(huán)境保護(hù)面臨的責(zé)任和挑戰(zhàn)”主題演講中，具體介紹了相關(guān)情況。
中國積極履行國際公約。先后加入了《經(jīng)一九七八年議定書修訂的一九七三年國際防止船舶造成污染公約》、《國際干預(yù)公海油污事故公約》、《一九九0年國際油污防備、反應(yīng)和合作公約》、《一九九二年民事責(zé)任公約》、《二00一年燃油公約》等。目前，中國政府正在抓緊開展加入OPRC-HNS議定書和《防污底系統(tǒng)公約》的準(zhǔn)備工作。
國內(nèi)健全船舶防污染法制。中國政府相繼制訂實施了《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》等法律法規(guī)，以及《港口溢油應(yīng)急設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》、《圍油欄技術(shù)條件》、《海船和內(nèi)河船舶防污結(jié)構(gòu)與設(shè)備規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。本月二日，中國國務(wù)院審查通過了《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》，將于明年施行。
完善船舶污染預(yù)控機制。中國海事局堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的管理理念，通過在航行密集水域建立VTS系統(tǒng)，實施分道通航制度和增加助航設(shè)施來改善通航條件，有效減少了交通事故的發(fā)生；通過嚴(yán)格開展PSC與FSC檢查，加大對船舶污染防治的監(jiān)管力度，提升了船舶的防污染狀況；通過嚴(yán)格執(zhí)行國際航行單殼油輪淘汰規(guī)定，降低單殼油輪重大油污事故風(fēng)險；通過開展“限制船舶污染物排放”等專項整治活動，有效減少了船舶污染物的入海排放量，改善了沿海水域環(huán)境質(zhì)量。
加強船舶污染海洋應(yīng)急體系建設(shè)。近年來，中國政府逐步建立了國家、海區(qū)、省、市、港口、碼頭、船舶等層次的污染應(yīng)急反應(yīng)機制。在渤海海域、長三角與臺灣海峽、珠江口等重點水域建立了“船舶污染應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機制”。開展沿海與長江干線十四個國家水上船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫的建設(shè)，組建專業(yè)溢油應(yīng)急反應(yīng)隊伍。組織國家級和地區(qū)級溢油應(yīng)急的培訓(xùn)，并多次成功舉行國家級海上污染應(yīng)急演習(xí)。
加快建立船舶污染損害賠償機制。嚴(yán)格執(zhí)行《一九九二年民事責(zé)任公約》和《二00一年燃油公約》的要求，航行國際航線的載運二千噸以上持久性油類的油輪及一千總噸以上非油輪、沿海航行一千總噸以上船舶都已經(jīng)投保油污險。依據(jù)剛剛通過的《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》，中國海事局將會同有關(guān)部門，加快制定《船舶強制保險管理規(guī)定》和《船舶油污損害賠償基金征收、使用和管理辦法》。從而建立起具有中國特色的船舶油污強制保險和油污損害賠償機制。
中國政府為有效保護(hù)海洋環(huán)境，還積極開展國際交流合作。積極參加國際海事組織的活動，參與相關(guān)公約和文件的起草，履行成員國的義務(wù)。自二00七年中國交通運輸部與IMO簽訂合作備忘錄以來，中國海事局積極承辦IMO國家和區(qū)域合作項目，為發(fā)展中國家提供培訓(xùn)，促進(jìn)了中國與周邊國家的合作，為地區(qū)性海洋環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)。
為應(yīng)對西北太平洋區(qū)域海上污染，中、日、俄、韓四國于二00四年十一月共同簽署了《西北太平洋地區(qū)海洋污染防備和反應(yīng)區(qū)域合作諒解備忘錄》，實施了《西北太平洋區(qū)域溢油和有毒有害物質(zhì)污染應(yīng)急計劃》。
在此機制下，二00八年九月，在中國青島成功舉行了中韓溢油應(yīng)急演習(xí)，日本和俄羅斯觀摩了演習(xí)。中國海事局還與國際海事組織和國際石油行業(yè)環(huán)境保護(hù)協(xié)會三方通過協(xié)商，達(dá)成了三方合作意向書，進(jìn)一步擴(kuò)展了國際海事合作的領(lǐng)域。今后，中國海事局還將進(jìn)一步利用或搭建平臺，以加強與IMO和國際海事界在船舶防污染和海洋環(huán)境保護(hù)方面的合作。
|
