從今年7月1日起，江蘇省將正式實施船舶污染責任保險，此舉將為船舶在長江下游中發(fā)生污染事故后的清污工作和減少環(huán)境破壞提供可靠的資金支持。據(jù)了解，這是江蘇海事局在近日推出的“保護長江”工程中提出的明確目標。
長江江蘇段是中國東西水運大通道、南水北調(diào)的東線引水口，目前共有主要飲用水取水口68個。近年來，隨著“長三角”地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展和江蘇省沿江開發(fā)戰(zhàn)略的實施，長江黃金水道江蘇段船舶流量和石油化工制品的運輸逐年增加。2007年，長江江蘇段進出港船舶超過110萬艘次，載貨量超6.4億噸，危險貨物運輸量已達7200多萬噸，散裝油類和散裝液體化學品占近九成。而船舶產(chǎn)生的大量油污水、生活污水和垃圾對長江構(gòu)成了嚴重的污染威脅，大范圍污染事故也隨時可能發(fā)生，長江防治船舶污染面臨的形勢十分嚴峻。
據(jù)了解，為了做好長江下游水上防污工作，江蘇海事局今年推出“保護長江六大舉措”，推行江蘇省船舶污染責任保險便是其中的一個。江蘇海事局負責人介紹說，除了給船舶上保險，今年還將開展限制船舶污染物排放專項行動、推動船舶污染應急體系建設、加強船舶污染物接收工作的監(jiān)管、強化飲用水水源地保護工作、試運行船舶污染事故應急反應系統(tǒng)。
有關專家表示，自２０００年４月１日起施行的《海洋環(huán)境保護法》第28條規(guī)定了強制油污染民事責任保險，自2002年8月1日起施行的《內(nèi)河交通安全管理條例》第67條也規(guī)定了強制船舶污染損害責任和沉船打撈責任保險，但由于海上或內(nèi)河運輸?shù)奈廴緩娭齐U是可以通過財務擔保替代的，加上實際執(zhí)行不徹底，導致近年來相關強制責任保險并未充分發(fā)揮應有的作用。
在今年全國“兩會”上，來自交通系統(tǒng)的全國政協(xié)委員、交通部海事局常務副局長劉功臣提出，國家應盡快制定《海洋環(huán)境保護法》等配套條例，規(guī)范船舶保險制度。據(jù)介紹，正在修訂之中的《防治船舶污染條例》增加了船舶油污強制保險的相關要求，規(guī)定了船舶必須投保的最小限額、賠償范圍、賠償順序等，這將使船舶油污損害賠償機制更加完善。
今年2月，原國家環(huán)保總局與中國保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關于環(huán)境污染責任保險的指導意見》，提出在三大領域（生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品的企業(yè)，易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)，危險廢物處置企業(yè)）開展綠色保險試點。而3月初召開的江蘇省保險工作會議也提出，今年江蘇省將大力推進環(huán)境污染責任險，其中船舶油污對長江造成的污染、一些企業(yè)對太湖造成的污染都在防范之列。
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