以此案為例開(kāi)展警示教育
經(jīng)查實(shí)，凱特公司主要違法事實(shí)有:未經(jīng)環(huán)保部門(mén)同意，擅自在生產(chǎn)原料中摻加糖蜜；在環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查期間，弄虛作假，制造污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常假象；私設(shè)排污暗管，將未經(jīng)環(huán)保設(shè)施處理的超標(biāo)酒精廢液共計(jì)800噸通過(guò)暗管排入溶洞，通過(guò)溶洞排入右江，導(dǎo)致右江水質(zhì)惡化。
凱特公司私設(shè)暗管、利用溶洞偷排、拒絕現(xiàn)場(chǎng)檢查、在檢查過(guò)程中弄虛作假，主觀(guān)惡意極大。廣西壯族自治區(qū)環(huán)保局根據(jù)《水污染防治法》有關(guān)規(guī)定和《規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)若干意見(jiàn)》，對(duì)公司開(kāi)出總額為62.511萬(wàn)元的罰單，同時(shí)做出責(zé)令公司立即停止向溶洞排污、停業(yè)整頓和拆除暗管等行政處罰。
目前，此企業(yè)已經(jīng)執(zhí)行了這些處罰并繳納了全部罰款。
隨后，廣西壯族自治區(qū)環(huán)保局積極貫徹國(guó)家相關(guān)政策及實(shí)施“綠色信貸”的要求，向中國(guó)銀監(jiān)會(huì)廣西監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行南寧中心支行通報(bào)了相關(guān)情況。金融機(jī)構(gòu)將根據(jù)以上內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行分析，來(lái)決定是否給被處罰單位發(fā)放貸款。
廣西壯族自治區(qū)監(jiān)察廳責(zé)成平果縣黨委就本次事件召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行剖析總結(jié)，要求平果縣政府認(rèn)真吸取本次事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并以凱特污染事件為例，認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境安全警示教育，進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，確保轄區(qū)環(huán)境安全。按照干部管理原則，責(zé)成平果縣紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)平果縣環(huán)保、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話(huà)，責(zé)成縣環(huán)保、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)向平果縣人民政府做出書(shū)面檢查及履職承諾。
亟待提高企業(yè)違法成本
為何這家企業(yè)會(huì)收到廣西最大罰單？有知情人士分析說(shuō)，除造成污染損失嚴(yán)重、影響惡劣以外，企業(yè)還存在規(guī)避環(huán)境監(jiān)管的主觀(guān)故意。調(diào)查表明，凱特公司擅自設(shè)置3條極具隱蔽性的暗管非法偷排污水，在主觀(guān)意識(shí)上存在規(guī)避監(jiān)管的行為，完全出于企業(yè)的主觀(guān)惡意。
但這位人士說(shuō)，凱特公司屬重污染、高危化工行業(yè)，其廢水排放至右江，環(huán)境安全隱患突出。
他認(rèn)為，安監(jiān)部門(mén)對(duì)凱特公司跨越酒精裝卸區(qū)暗埋排污管道造成安全生產(chǎn)隱患，負(fù)有失察之責(zé)；經(jīng)貿(mào)局對(duì)凱特公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的技術(shù)改造，缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo)；環(huán)保部門(mén)對(duì)凱特公司擅自摻加廢糖蜜生產(chǎn)和暗埋管道排污未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，負(fù)有失察之責(zé)。
企業(yè)“違法成本低、執(zhí)法成本高”的問(wèn)題一直困擾著環(huán)保部門(mén)，而此案件的妥善處理為廣西今后的案件處罰樹(shù)立了“標(biāo)桿”。
一方面，此案件顯示了廣西壯族自治區(qū)黨委、政府對(duì)環(huán)保的重視，以及重拳打擊環(huán)境違法行為的決心和力度，在一定程度上打擊了少數(shù)企業(yè)的僥幸心理；另一方面，各大媒體對(duì)此案件的報(bào)道，起到了提高群眾環(huán)境意識(shí)、擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督、警示相關(guān)企業(yè)的作用；此外，將案件處理結(jié)果通報(bào)金融部門(mén)，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法獲得貸款，扼住了企業(yè)的再發(fā)展命脈，大大提高了企業(yè)的違法成本。
記者在環(huán)保部門(mén)采訪(fǎng)時(shí)了解到，基層環(huán)保部門(mén)人員少、裝備落后、能力建設(shè)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致日常監(jiān)管和執(zhí)法受到影響。在一些突發(fā)事件中，環(huán)保部門(mén)往往起的是“消防員”的作用。如何全面提高能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境達(dá)到可防、可控和防控結(jié)合，是擺在我們面前的重要課題。
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