審計(jì)署日前發(fā)布審計(jì)調(diào)查結(jié)果稱，歷經(jīng)6年時(shí)間，投入資金910億元，我國(guó)“三河三湖”水污染防治雖然取得一定成效，但整體水質(zhì)依然較差，像巢湖、太湖、滇池的平均水質(zhì)仍為Ⅴ類或劣Ⅴ類。
為何我國(guó)湖泊治污投入了大量資金，但控制效果不甚理想？近日在武漢召開(kāi)的第十三屆世界湖泊大會(huì)上，一些專家直陳我國(guó)水污染防治中的弊病。
邊治理邊污染，“再投910億元也沒(méi)用”
隨著長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮，太湖水質(zhì)卻“連降三級(jí)”：從上世紀(jì)80年代的Ⅱ類水為主下降至Ⅴ類、劣Ⅴ類。當(dāng)遍布太湖周邊的上萬(wàn)家紡織印染、化工制造、食品加工等企業(yè)，在為地方GDP增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)時(shí)，污染物也在急劇積累。
與太湖的命運(yùn)一樣，巢湖、滇池也在當(dāng)?shù)卣途用駠W(wǎng)養(yǎng)魚(yú)、圍湖造田、建廠興業(yè)的大發(fā)展之后，湖面萎縮，水質(zhì)惡化。
近千億元巨額投資為何治不好“三河三湖”的污染？
中國(guó)工程院院士、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源所所長(zhǎng)王浩坦言，首先是湖泊治理方針、技術(shù)路線出現(xiàn)了偏差?！熬退撍?，強(qiáng)調(diào)用工程與技術(shù)手段治污，而忽略了管理制度的建設(shè)與完善，忽略了源頭上的節(jié)水減排。建起了污水處理廠，但是運(yùn)行率低；沿湖的截污做到了，但是陸地上的排污截不了?！?/p>
王浩院士表示，我國(guó)在一些湖泊水污染治理和富營(yíng)養(yǎng)化控制關(guān)鍵技術(shù)上，已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，這為防止我國(guó)湖泊水環(huán)境進(jìn)一步惡化起到了積極作用。但是，光注重水域治理，沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的流域管理，實(shí)現(xiàn)“水陸聯(lián)動(dòng)”，就難以擺脫“先污染，后治理”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。
“治污體制和技術(shù)路線不改變，再投入900億元也很難奏效，還是會(huì)邊治理邊污染。”王浩院士說(shuō)。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、國(guó)際湖泊環(huán)境委員會(huì)委員金相燦說(shuō)，對(duì)我國(guó)淺水湖泊富營(yíng)養(yǎng)化控制的思路與技術(shù)路線要認(rèn)真反思。為治理這些湖泊，政府已投入龐大的資金，僅滇池就投入100億元，但效果不甚理想。
有關(guān)專家認(rèn)為，傳統(tǒng)治理思路主要盯著湖泊水質(zhì)做文章，水質(zhì)又主要是COD、總磷、總氮3個(gè)指標(biāo)，其實(shí)這只是湖泊富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題的“冰山一角”。要認(rèn)識(shí)廬山真面目，必須對(duì)水生態(tài)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)、診斷。首先要從規(guī)范流域內(nèi)的人類活動(dòng)著手，調(diào)整流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上控制整個(gè)流域的污染物排放量，使其保持在水環(huán)境承載力的范圍內(nèi)。
環(huán)保投入成“唐僧肉”，“擠一擠水分有40%”
記者在世界湖泊大會(huì)上采訪時(shí)，不少專家學(xué)者認(rèn)為，環(huán)保投入的確是個(gè)“無(wú)底洞”。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南說(shuō)，以前我們一直強(qiáng)調(diào)環(huán)保投入不足，但在“十一五”期間，國(guó)家的環(huán)保投入不斷增長(zhǎng)，“十二五”期間預(yù)計(jì)還會(huì)加倍增長(zhǎng)?！暗牵嬲糜谖廴局卫?、環(huán)境改善的有多少呢？”王金南說(shuō)，“擠一擠水的話，我覺(jué)得可以擠掉40%以上?！?/p>
記者發(fā)現(xiàn)，一些地方治理江河湖泊，就是建廣場(chǎng)、鋪草坪、筑園林，乃至修高爾夫球場(chǎng)，甚至將河道兩邊都砌成水泥墻。對(duì)此，王金南分析認(rèn)為，這類“環(huán)保投入”更像一個(gè)個(gè)“形象工程”，有些不僅不能達(dá)到治污目標(biāo)，反而是對(duì)環(huán)境的破壞。
“‘面子工程’造價(jià)很高，一些地方污水處理廠的樓建得很大很氣派，浪費(fèi)的錢甚至可以再建一個(gè)污水處理廠?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境管理與政策研究所所長(zhǎng)常杪說(shuō)。其中的重要原因是一些環(huán)保項(xiàng)目資金使用不透明，對(duì)排污企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法不到位，導(dǎo)致環(huán)保投入“無(wú)底洞”深不可測(cè)。
更有甚者，環(huán)境治理的資金變成了“唐僧肉”。審計(jì)署調(diào)查發(fā)現(xiàn)，5億多元的水污染防治資金被挪作他用、虛報(bào)多領(lǐng)，36億多元的污水處理費(fèi)及排污費(fèi)被少征、挪用和截留，涉及水污染防治項(xiàng)目資產(chǎn)閑置的問(wèn)題金額超過(guò)8億元，有206座污水處理廠實(shí)際處理污水能力達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。
|
