新華網北京2月22日電 近日，中國氣象局和國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《國家氣象災害防御規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是我國第一個由國務院批準的氣象防災減災專項規(guī)劃。中國氣象局應急減災與公共服務司司長陳振林、計劃財務司司長王邦中接受新華網和中國氣象報聯(lián)合專訪時，就這一規(guī)劃予以解讀。
氣象災害給國家和社會造成巨大損失
記者：我國每年遭遇的氣象災害主要有哪些，氣象災害給我國經濟社會發(fā)展帶來哪些影響？
陳振林：我國是世界上受自然災害影響最為嚴重的國家之一，其中70%以上為氣象災害。我國氣象災害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重，每年遭遇的氣象災害主要有臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等。
在全球氣候持續(xù)變暖的大背景下，各類極端天氣氣候事件更加頻繁，氣象災害造成的損失和影響不斷加重，氣象災害的突發(fā)性、反常性、不可預見性日益突出，嚴重威脅人民群眾生命財產安全，給國家和社會造成巨大損失。近20年來，中國平均每年因各種氣象災害造成的農作物受災面積達4800多萬公頃，造成人員死亡4400多人，直接經濟損失達1800多億元，受重大氣象災害影響的人口達4億人次，造成的經濟損失相當于國內生產總值的1%～3%。
使氣象災害對經濟社會發(fā)展和百姓生活影響能降到最低
記者：請簡要介紹《規(guī)劃》的主要內容和作用。根據《規(guī)劃》，經過10年的建設，我們將能見到一個怎樣的氣象災害防御體系？
王邦中：《規(guī)劃》主要分六大部分。第一部分是氣象災害防御工作現(xiàn)狀和面臨的形勢；第二部分是指導思想和目標；第三部分是氣象災害防御戰(zhàn)略布局重點；第四部分是主要任務；第五部分是氣象災害防御工程；第六部分是保障措施。
未來我們將能見到一個怎樣的氣象災害防御體系？《規(guī)劃》指出，到2020年要全面提高氣象災害監(jiān)測、預警、評估及其信息發(fā)布能力，健全氣象災害防御方案，增強全社會氣象災害防御意識和知識水平，完善“政府領導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災害防御工作機制和“功能齊全、科學高效、覆蓋城鄉(xiāng)”的氣象防災減災體系。我們期望在2020年八大工程得以建成，使氣象災害對經濟社會發(fā)展、對百姓的影響能降到最低。
陳振林：《規(guī)劃》是我國第一個由國務院批準的氣象防災減災專項規(guī)劃，是指導我國未來十年氣象防災減災工作的綱領性文件?！兑?guī)劃》的頒布實施對于指導各級氣象防災減災體系建設，強化氣象防災減災能力和應對氣候變化能力；對于解決涉及氣象防災減災工作全局的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，統(tǒng)籌防御各類氣象災害；對于落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，具有重要的指導作用。
記者：2020年，當這一氣象災害防御體系建成后，我們能取得怎樣的社會經濟效益？
王邦中：效益分類有很多種，即使從經濟效益、社會效益、生態(tài)效益三個效益來講，不同行業(yè)情況也不同。在1996年氣象部門做的社會經濟效益分析顯示，當時的氣象投入產出比平均為1:40，2006年這一比例提高到了1:50。如此推算，將來所取得社會經濟效益會更大，氣象服務的效益會越來越顯著。據統(tǒng)計，我國氣象災害造成的人員死亡人數已由上世紀80年代、90年代平均每年5000人左右，下降到本世紀平均每年2000人左右；每年氣象災害造成的經濟損失占GDP的比例從上世紀80年代的3%-6%下降到目前的1%-3%。
陳振林：1:50的比例從國際水平來看，已經屬于世界前列，其他國家投入產出比大都在1:10左右。我們的目標是：與“十一五”期間相比，到規(guī)劃期末，氣象災害造成的人員傷亡率減少50%以上，氣象災害造成的經濟損失占國內生產總值的比例降低50%。
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