提高公眾防御氣象災(zāi)害意識 減災(zāi)效果才會更好
記者：防御氣象災(zāi)害，需要全社會的共同參與。《規(guī)劃》中有沒有對社會參與方面做出規(guī)定？
王邦中：忘掉災(zāi)害的時候是最危險的時候，提高全社會的氣象災(zāi)害防御能力非常重要。在防災(zāi)減災(zāi)工作中，不同的社會角色應(yīng)該發(fā)揮出各自不同的作用?！兑?guī)劃》中有多處提到了社會參與的問題。比如氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警是專業(yè)部門要做的事情，但是信息卻要讓社會方方面面都知道；比如氣象災(zāi)害的風險評估是專家在做，但是百姓要理解風險評估的結(jié)果，了解哪些地區(qū)是災(zāi)害的多發(fā)地、易發(fā)地，哪些地區(qū)容易出現(xiàn)什么災(zāi)害；比如在應(yīng)急處置中，除了政府有關(guān)部門采取措施之外，百姓也要在第一時間采取防范措施?！兑?guī)劃》在八大防御工程中也專門提出，要對公眾進行科學知識普及，提高公眾防御氣象災(zāi)害的意識。只有社會公眾意識到位，知識到位，能力到位，減災(zāi)的效果才會更好。
陳振林：氣象災(zāi)害防御工作需要“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”。在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各個環(huán)節(jié)，如果缺少社會的廣泛參與，就不會發(fā)揮有效的作用。發(fā)達國家有很多非政府組織、很多志愿者自發(fā)參與救災(zāi)防災(zāi)。我國要加強非政府組織、公眾志愿者行動等參與防災(zāi)減災(zāi)的工作。部門聯(lián)動的有效性與公眾的自覺性相結(jié)合，防御體系就會更加完善?？傮w來看，我國的防災(zāi)體系效果還是比較好的，根本上是因為我們社會主義制度的優(yōu)越性。2009年因臺風死亡人數(shù)已降至40多人。比如美國“卡特琳娜”颶風發(fā)生之后，他們都來學習我們的經(jīng)驗。
提高預(yù)報的精細度、預(yù)警時效和準確率
記者：規(guī)劃提出，到2020年，突發(fā)氣象災(zāi)害的臨近預(yù)警信息至少提前15到20分鐘送達受影響地區(qū)的公眾。一般臨近預(yù)警信息要在多少時間內(nèi)送達，如何保證在沒有電和各種通訊手段的危急時刻把預(yù)警信息提前送到民眾手中？
陳振林：臨近預(yù)警時間范疇為0到3小時。突發(fā)氣象災(zāi)害的臨近預(yù)警信息送達公眾時間受突發(fā)氣象災(zāi)害臨近準確預(yù)報提前時間、氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布手段時效和受影響區(qū)域范圍、人口數(shù)量等方面因素影響。因此，對于不同災(zāi)害、不同情況，突發(fā)氣象災(zāi)害的臨近預(yù)警信息送達公眾時間也不盡相同。
理想情況下，可能提前2個小時送達。最壞情況是，我們提前1-2小時作出準確臨近預(yù)警，但由于災(zāi)害預(yù)警發(fā)布手段的發(fā)布速率限制（如手機發(fā)送速率），以及發(fā)送地域范圍廣、人口多，可能導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生后還未將預(yù)警信息完全送達。實現(xiàn)15至20分鐘的提前量對整個現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)都提出了高要求。
一方面，我們要進一步做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣監(jiān)測和預(yù)警以及極端天氣氣候事件的預(yù)測，建立和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高預(yù)報的精細度、預(yù)警時效和準確率，這是我們實現(xiàn)這一目標的基礎(chǔ)、前提。
第二，我們要加強部門合作，建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快建設(shè)土洋結(jié)合、有效暢通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布手段，聯(lián)合廣播電視、信息產(chǎn)業(yè)等部門，建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布機制，并充分利用公共信息發(fā)布資源，著力解決信息發(fā)布“最后一公里”問題，這是我們實現(xiàn)這一目標的保證。
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