《新世紀(jì)》-財(cái)新網(wǎng)7月26日?qǐng)?bào)道 海風(fēng)中依然彌漫著濃烈的油料味，昔日湛藍(lán)的海面滿目污濁。
7月16日晚18時(shí)，一條輸油管線突然爆炸，大連新港油品碼頭陷入一片火海。17日上午9時(shí)，歷經(jīng)六次爆炸和一次復(fù)燃，大連新港保稅區(qū)油庫(kù)核心區(qū)域火情終于得到控制，但一夜之間，超過(guò)1500噸的原油流入大連新港和大窯灣港區(qū)。
“這是遼寧省水域發(fā)生的最大一起油污污染海面事件?！边|寧海事局一工作人員對(duì)本刊記者說(shuō)。
7月18日下午3點(diǎn)，本刊記者跟隨遼寧海事局作業(yè)船查看附近海域。在大窯灣港區(qū)進(jìn)出港海域，有一條數(shù)十米寬長(zhǎng)近5公里的浮油帶，深黑色，厚度2厘米以上。而在較遠(yuǎn)海域，還有眾多漂浮油塊。船駛過(guò)浮油帶時(shí)，濺起的海浪均呈黑色，海水在陽(yáng)光下泛起油光。
在事故發(fā)生地以南的海灘上，本刊記者看到，大片礁石已被黑色油料包裹。海浪卷集上岸的貝類、藻類生物，均深陷浮油中。
自20日起，海面浮油已漂到事發(fā)地東北方35公里的旅游勝地金石灘，并影響大連海鮮在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售。
海面清污工作正在進(jìn)行。大連方面在19日上午稱，海上油污將會(huì)在五天到十天內(nèi)清理完畢。
國(guó)家海洋局北海分局表示：重點(diǎn)集中的污染區(qū)可以集中處理，但污油的面積被海潮不斷擴(kuò)大，何時(shí)完成海上清污，“沒(méi)有具體時(shí)間表”。
“完全清理石油泄漏的污染是不可能的。任何一次石油泄漏的危害都是不可挽回的、長(zhǎng)期的?！本G色和平組織工作人員楊愛(ài)倫說(shuō)。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員趙章元亦向媒體表示，這次事故給大連污染海域造成的生態(tài)危害，“可能持續(xù)十年左右?！?/p>
流淌的火
這一重大事故是在毫無(wú)戒備的情況下發(fā)生的。
2010年7月16日傍晚，大連新港天氣陰沉，有薄霧。大連港集團(tuán)油品碼頭公司消防安保中心的消防官兵們，正在操場(chǎng)上做例行訓(xùn)練。
18時(shí)許，一聲巨響從馬路北面保稅區(qū)油庫(kù)傳來(lái)，操場(chǎng)上訓(xùn)練的消防員頓時(shí)“感覺(jué)人被熱浪往前推”，“以為地震了”。循聲望去，油庫(kù)東北角升起幾十米高的火焰，火光照亮了整個(gè)新港?？諝庵兴查g彌漫起一股焦糊味道。
最先起火地在保稅區(qū)油庫(kù)一期工程3號(hào)罐北側(cè)，一處直徑為900毫米的原油管線。高溫烘烤后，離起火管線僅10米距離的3號(hào)罐發(fā)生爆裂，開(kāi)始熊熊燃燒。第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的消防隊(duì)員發(fā)現(xiàn)，濃烈的黑煙已經(jīng)把3號(hào)罐整體包裹，“黑煙像蘑菇云一樣，一層一層往上翻”。
萬(wàn)幸的是，三號(hào)罐內(nèi)只有10多厘米厚的一層底油，估計(jì)只有800噸，否則火勢(shì)不堪設(shè)想。
起火的900毫米管線一米外，還并列排著一條直徑為700毫米的原油管線。距離如此之近，導(dǎo)致700毫米管線被迅速烤爆，原油從管內(nèi)噴涌而出，形成流淌火——這是比3號(hào)罐燃燒更為致命的火情。
燃燒的原油自西向東，吞沒(méi)庫(kù)區(qū)東側(cè)下坡方向的泵房、配電室。所到之處，草木盡灰。
危中之危
火海中的保稅區(qū)油庫(kù)，屬大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司所有，該公司是大連中石油國(guó)際事業(yè)有限公司與大連港集團(tuán)有限公司共同出資成立的合資公司(股權(quán)比例分別為80%和20%)在大連保稅區(qū)注冊(cè)，主要向大連石化、西太平洋石化等石化企業(yè)提供進(jìn)口油源，并向環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域的石化企業(yè)提供中轉(zhuǎn)服務(wù)。
保稅區(qū)油庫(kù)分兩期建設(shè)。一期工程于2007年11月竣工投用，區(qū)內(nèi)共有六個(gè)排列成行的10萬(wàn)立方米容量的油罐。起火的3號(hào)罐在東北角上，緊挨的另外五個(gè)油罐也岌岌可危。
正常情況下，油罐遇火情將自動(dòng)關(guān)閉閥門(mén)，并啟動(dòng)固定噴淋裝置降溫。但當(dāng)晚，由于泵房和配電室被毀，整個(gè)庫(kù)區(qū)停水停電，原本電動(dòng)關(guān)閉的油罐閥門(mén)只能靠手動(dòng)關(guān)閉。
手動(dòng)關(guān)閉一個(gè)閥門(mén)，需要將閥門(mén)柄轉(zhuǎn)動(dòng)8萬(wàn)圈。三名來(lái)自大連消防特勤二中隊(duì)的消防員，耗費(fèi)近八個(gè)小時(shí)，才關(guān)閉上距離起火點(diǎn)最近的四個(gè)油罐閥門(mén)。
此刻，火情正像河水一樣向四周蔓延。保稅區(qū)油庫(kù)以北1000米處，排列著大窯灣新港液體化工儲(chǔ)藏庫(kù)的20個(gè)二甲苯罐，內(nèi)儲(chǔ)藏有苯等16種化學(xué)危險(xiǎn)品。它們和保稅區(qū)油庫(kù)那些成行成列的大型儲(chǔ)油罐一起，猶如火中的定時(shí)炸彈。
大孤山半島，三面環(huán)海，南臨大連灣，北面與大窯灣毗鄰，東朝黃海。隸屬大連市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，距大連市區(qū)約25公里。這個(gè)84平方公里的半島上，密布著22家大型石油、石化、化工企業(yè)，成為國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的環(huán)境安全高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。而大孤山半島東南角的保稅區(qū)油庫(kù)周邊，更是這一高危區(qū)域的“危中之?！?。
作為風(fēng)險(xiǎn)保障之一，庫(kù)區(qū)有專職消防隊(duì)——大連港集團(tuán)油品碼頭公司消防安保中心。當(dāng)晚，這支73人、10臺(tái)消防車、配備精良的隊(duì)伍，在火災(zāi)三分鐘后即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始施救。但面對(duì)勢(shì)如山倒的龐大火場(chǎng)，他們只能隨火勢(shì)且戰(zhàn)且退，力保周邊其他油罐以待援。
18時(shí)19分，大連消防開(kāi)發(fā)區(qū)大隊(duì)及所屬三個(gè)中隊(duì)，趕到現(xiàn)場(chǎng)增援。遼寧10個(gè)地市的消防車隊(duì)，亦正在通往大連的高速上一路疾馳。12個(gè)小時(shí)后，有2000多名消防官兵和近300輛消防車云集大孤山半島的大連新港，撲救這起遼寧省史上最大油品火災(zāi)。
破曉時(shí)分，火情終于得到控制。撲救中，2000名消防隊(duì)員向火場(chǎng)噴射了500多噸泡沫和20噸干粉。大連市儲(chǔ)備的泡沫劑在當(dāng)晚救援中被啟用一空，沈陽(yáng)軍區(qū)不得不出動(dòng)軍用“運(yùn)-8”飛機(jī)搶運(yùn)消防物資。
火因初步確定
大火燃起時(shí)，在大連新港保稅區(qū)油庫(kù)附近的30萬(wàn)噸原油碼頭，一艘名為“宇宙寶石”號(hào)的油輪?？吭诖?，進(jìn)行卸油作業(yè)。
“宇宙寶石”號(hào)是一艘利比里亞國(guó)籍，長(zhǎng)340米、寬56米、吃水22.53米的大型油輪，船上共裝備17個(gè)油罐，載重33萬(wàn)噸。該船屬于新加坡太平洋石油公司管理。這艘滿載著30萬(wàn)噸委內(nèi)瑞拉原油的油輪，已在此?？?jī)商臁?/p>
17日上午，陸上火勢(shì)得到初步控制后，最初的原因分析均指向“宇宙寶石”號(hào)。中央人民廣播電臺(tái)轉(zhuǎn)引大連方面新聞通稿稱，初步查明的原因是外籍油輪在卸油的過(guò)程當(dāng)中“操作不當(dāng)”，“導(dǎo)致油輪泄油而引發(fā)爆炸”。
央視的報(bào)道更將“操作不當(dāng)”進(jìn)行了具體化：一艘30萬(wàn)噸級(jí)的外籍油輪在卸油過(guò)程中，附加添加劑時(shí)，引起了陸地輸油管線發(fā)生爆炸，進(jìn)一步引發(fā)大火和原油泄漏。
據(jù)本刊記者了解，發(fā)生火情的保稅區(qū)油庫(kù)位于新港西側(cè)，地勢(shì)較高，“宇宙寶石”號(hào)停泊位置則在火場(chǎng)東南面海上。二者相距在3公里以上，彼此通過(guò)密閉管道相連。
“事故的責(zé)任到底是在油船方還是中石油，現(xiàn)在還不能判定。”18日，大連市安監(jiān)局副局長(zhǎng)孫本強(qiáng)表態(tài)稱，此前媒體所說(shuō)的爆炸原因，只是根據(jù)表現(xiàn)形式所做的初步判斷，要做技術(shù)上的分析才能做出進(jìn)一步的判斷。
幾天后，23日下午，經(jīng)過(guò)初步的調(diào)查，國(guó)家安全監(jiān)管總局(下稱國(guó)家安監(jiān)總局)聯(lián)合公安部，在其網(wǎng)站通報(bào)了“7·16”輸油管道爆炸火災(zāi)事故的情況。報(bào)告稱，經(jīng)初步分析，此次事故原因是在“宇宙寶石”油輪已暫停卸油作業(yè)的情況下，天津輝盛達(dá)石化技術(shù)有限公司(下稱輝盛達(dá)公司)和上海祥誠(chéng)商品檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)有限公司大連分公司(下稱祥誠(chéng)公司)繼續(xù)向輸油管道中注入含有強(qiáng)氧化劑的原油脫硫劑，造成輸油管道內(nèi)發(fā)生化學(xué)爆炸。
該通報(bào)指明，中國(guó)石油控股的下屬子公司中油燃料油股份有限公司，委托輝盛達(dá)公司負(fù)責(zé)加入原油脫硫劑作業(yè);輝盛達(dá)公司安排祥誠(chéng)公司在國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)公司原油罐區(qū)輸油管道上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。所添加的原油脫硫劑由輝盛達(dá)公司生產(chǎn)。
其具體過(guò)程是：7月15日15時(shí)30分左右，“宇宙寶石”油輪開(kāi)始向國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)公司原油罐區(qū)卸油，卸油作業(yè)在兩條輸油管道同時(shí)進(jìn)行。20時(shí)左右，祥誠(chéng)公司和輝盛達(dá)公司作業(yè)人員開(kāi)始通過(guò)原油罐區(qū)內(nèi)一條輸油管道(內(nèi)徑0.9米)上的排空閥，向輸油管道中注入脫硫劑。7月16日13時(shí)左右，油輪暫停卸油作業(yè)，但注入脫硫劑的作業(yè)沒(méi)有停止。18時(shí)左右，在注入了88立方米脫硫劑后，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員加水對(duì)脫硫劑管路和泵進(jìn)行沖洗。18時(shí)8分左右，靠近脫硫劑注入部位的輸油管道突然發(fā)生爆炸，引發(fā)火災(zāi)，造成部分輸油管道、附近儲(chǔ)罐閥門(mén)、輸油泵房和電力系統(tǒng)損壞和大量原油泄漏。
據(jù)了解，添加原油脫硫劑的原因是，產(chǎn)自委內(nèi)瑞拉的原油含硫量較高，需要進(jìn)行脫硫。業(yè)內(nèi)人士告訴本刊記者，之所以需加入脫硫劑，是因?yàn)樵椭写嬖谟袡C(jī)硫和無(wú)機(jī)硫會(huì)對(duì)管道造成不同程度的腐蝕影響，且未進(jìn)行脫硫的原油產(chǎn)品品質(zhì)不佳。加入脫硫劑后，不溶于水的硫化物會(huì)生成溶于水的硫化物或吸附于脫硫劑中，易于從水中排出，從而達(dá)到脫硫的目的，能夠最大限度地降低原油中的硫在加工中引起的設(shè)備腐蝕，達(dá)到減緩設(shè)備輻射，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，延長(zhǎng)開(kāi)工周期的作用。
更重要的是，該工藝不僅可使含硫原油出油率提高，更可以減少相當(dāng)可觀的污水處理費(fèi)用。
實(shí)際上，國(guó)際煉油廠通常并不適用添加脫硫劑的方式，而是采用加氫預(yù)處理工藝。該工藝投資巨大，工藝復(fù)雜，目前在國(guó)內(nèi)煉油廠尚未推廣應(yīng)用。
針對(duì)這種局限，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司委托中國(guó)石油大學(xué)(華東)和輝盛達(dá)石化技術(shù)有限公司共同完成非加氫預(yù)處理工藝的設(shè)計(jì)，也就是這種被稱為HD系列原油脫硫劑的研發(fā)。本刊記者了解到，該研發(fā)項(xiàng)目為中石油2001年科技公關(guān)項(xiàng)目。
通報(bào)并稱，事故具體原因正在進(jìn)一步調(diào)查分析中。
安全隱患
大連港是中國(guó)東北最大的油品及液體化工品儲(chǔ)轉(zhuǎn)分撥基地，擁有全國(guó)最大、最先進(jìn)的30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭，可接卸30萬(wàn)噸超大型油輪，年通過(guò)能力5700萬(wàn)噸。大連新港的火災(zāi)本身未造成人員傷亡，也未造成儲(chǔ)油罐爆炸，在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，實(shí)屬不幸中的萬(wàn)幸。
在本刊記者獲得的一份《大連新港新30萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)口原油碼頭工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》中，環(huán)評(píng)單位大連理工大學(xué)環(huán)境工程研究所便指出，可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事故主要是海上溢油、后方油罐和碼頭平臺(tái)火災(zāi)爆炸、管道溢油。
火是油港大忌。報(bào)告指出，可能發(fā)生的最大事故為碼頭前沿裝卸區(qū)和后方油罐區(qū)發(fā)生的火災(zāi)和爆炸。環(huán)評(píng)單位通過(guò)計(jì)算估計(jì)出，該區(qū)域油罐爆炸事故的發(fā)生概率為0.0087次/年，即大約100年發(fā)生一次爆炸。
盡管概率不高，環(huán)評(píng)單位依然認(rèn)為，“采取必要的安全措施對(duì)降低油碼頭和油罐區(qū)的火災(zāi)爆炸損失……是十分必要和有益的?！?/p>
事后追憶，大連新港在事故前后浮現(xiàn)的諸多安全隱患，足以令人扼腕。
最明顯的是油港輸油管網(wǎng)和出油設(shè)施的布局?，F(xiàn)場(chǎng)輸油管道密布，管道間距離非常小，一旦出現(xiàn)事故很容易引起連鎖反應(yīng)。
同時(shí)，林立的儲(chǔ)油罐靠得較近。罐區(qū)內(nèi)為數(shù)眾多的罐體，不但包括原油罐，還包括成品油罐、危險(xiǎn)化學(xué)品罐等。數(shù)十個(gè)罐體，分屬于國(guó)家儲(chǔ)備油庫(kù)、中石油油庫(kù)、西太平洋石化公司油庫(kù)等多家公司，管理水平不一。
7月23日，國(guó)家安監(jiān)總局、公安部在其官方通報(bào)中，指出該事故存在的四大安全隱患。國(guó)家安監(jiān)總局批評(píng)事故單位對(duì)所加入原油脫硫劑的安全可靠性沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)論證，且對(duì)加入方法沒(méi)有正規(guī)設(shè)計(jì)，不僅沒(méi)有放置風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，也沒(méi)有制定安全作業(yè)規(guī)程。
通報(bào)還指出，在原油接卸過(guò)程中的確存在安全管理漏洞，指揮協(xié)調(diào)不力，管理混亂，信息不暢。有關(guān)部門(mén)在接到暫停卸油作業(yè)的信息后，并沒(méi)有及時(shí)通知停止加劑作業(yè)，而事故單位對(duì)承包商現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)疏于管理，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不力。
此外，電力系統(tǒng)損壞后應(yīng)急和消防設(shè)施失效，導(dǎo)致罐區(qū)閥門(mén)無(wú)法關(guān)閉，也促使該事故最終達(dá)到無(wú)法挽回的地步。通報(bào)還認(rèn)為，港區(qū)內(nèi)原油等危險(xiǎn)化學(xué)品大型儲(chǔ)罐集中布置，也是造成事故險(xiǎn)象環(huán)生的重要因素。
誰(shuí)為污染埋單?
面對(duì)油污泄漏的巨大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，17日當(dāng)天，大連市即啟動(dòng)《大連市海上清污應(yīng)急預(yù)案》。次日凌晨，國(guó)家海洋局北海分局便成立海上溢油應(yīng)急指揮部，同時(shí)啟動(dòng)“大連石油儲(chǔ)備庫(kù)輸油管道爆炸事故應(yīng)急方案”，通過(guò)安置圍油欄、放置吸油氈、噴撒吸油劑三種方式消除浮油。
“以1500噸原油泄漏的級(jí)別來(lái)看，此次事故的反應(yīng)和處理速度尚屬及時(shí)，也是按照國(guó)際通行的手法操作?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰⒃啻螀⑴c海洋溢油事故應(yīng)急工作的人士評(píng)價(jià)。
但污染海域面積仍不斷擴(kuò)大。據(jù)中國(guó)海監(jiān)船19日13時(shí)30分最新監(jiān)視結(jié)果顯示，受污染海域約430平方公里，其中重度污染海域約為12平方公里，一般污染海域約為52平方公里。
早在建設(shè)初期，為了預(yù)防和處理溢油事故，保護(hù)新港陸域和水域環(huán)境資源，大連港集團(tuán)已陸續(xù)制定了有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。但孫本強(qiáng)承認(rèn)，應(yīng)急預(yù)案的可操作性低、溢油應(yīng)急處理設(shè)施和裝備短缺、缺少專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍等因素也制約著應(yīng)急工作。當(dāng)?shù)負(fù)碛械囊缬吞幚砟芰o(wú)法滿足船舶溢油事故，尤其是特大事故的需要，應(yīng)急能力有待增強(qiáng)。
國(guó)家海洋局第二海洋研究所研究員潘建明，多年來(lái)一直關(guān)注海洋污染。在他看來(lái)，除了目前常用的“圍油欄、吸油氈、消油劑”三種方式，顯然沒(méi)有更好的辦法能夠完全解決該事故造成的污染。
國(guó)家海事系統(tǒng)處理過(guò)多起溢油事故的一位人士也表示，這幾種國(guó)際通用的溢油處理手法，在溢油量大時(shí)，作用也十分有限?！爸荒苷f(shuō)，哪個(gè)管用就用哪個(gè)，最后實(shí)在處理不掉，只能依靠海洋自身的自凈修復(fù)功能?！?/p>
墨西哥灣BP原油泄漏事故的陰影尚未遠(yuǎn)去，人們最關(guān)心的莫過(guò)于，大連新港的泄油事故究竟會(huì)對(duì)周圍環(huán)境帶來(lái)多大影響?最后誰(shuí)來(lái)為污染埋單?
7月20日，綠色和平組織工作人員楊愛(ài)倫向本刊記者表示，他們到達(dá)大連海濱進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估發(fā)現(xiàn)，“事故對(duì)于大連灣的海水質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)和海洋生物產(chǎn)生了很大威脅，并會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)、旅游業(yè)和附近居民的生活?！?/p>
不過(guò)，大連理工大學(xué)環(huán)境與生命學(xué)院教授張樹(shù)深向本刊記者表示，目前大連的漏油主要發(fā)生在局部海域，且該海域并沒(méi)有漁業(yè)，本身功能為港口，并沒(méi)有涉及生態(tài)保護(hù)區(qū)、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)等區(qū)域，所以只要采取措施得當(dāng)，對(duì)生態(tài)的環(huán)境影響無(wú)法與墨西哥灣相比。
這并非意味著影響毫不存在。按照國(guó)家海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)判斷，大連新港周圍海域?qū)儆谳^差的第四類海水水質(zhì)。這次事故更令該海域脆弱的生態(tài)系統(tǒng)“雪上加霜”。最明顯的影響，莫過(guò)于覆蓋在海面的原油形成隔離空氣的油膜，加劇海洋功能的損害，令海水自身的氧化功能下降。
最先受到影響的便是這些浮游生物。作為最容易受污染的海洋初級(jí)生物，它們對(duì)溢油十分敏感，大量吸收海面浮油后，油類毒性容易蓄積在體內(nèi)，進(jìn)一步影響以浮游生物為食的次級(jí)海洋生物的生存。
擺在眼前的困局，是污染痼疾過(guò)于深重，中國(guó)幾乎所有近海海域的修復(fù)能力實(shí)際上都不強(qiáng)。而對(duì)于那些非生態(tài)保護(hù)區(qū)，污染程度更深、海水質(zhì)量更差的海域而言，人為修復(fù)更是猶如天方夜譚。
“不僅技術(shù)跟不上，成本也是個(gè)很大的問(wèn)題?！迸私髡f(shuō)。
“目前，中國(guó)還是以經(jīng)濟(jì)損失為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量海洋污染賠償。”潘建明告訴本刊記者，這意味著，海洋的生態(tài)價(jià)值并未包括在其中。這使得海洋生態(tài)損害賠償一直困難重重，為污染長(zhǎng)期埋單的最終是普通百姓。
本刊記者張艷玲對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)
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