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下載安裝Flash播放器達標困難引發(fā)數(shù)字造假？
時間已經(jīng)進入了倒計時，各級政府正在作出最后的努力。
從目前的情形看，接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪的官產(chǎn)學各方代表對完成指標仍表樂觀。
“不用擔心，大多數(shù)省份都能完成，全國總體上預計也可以完成?！眮碜缘胤桨l(fā)改委的一名官員向《中國經(jīng)濟周刊》分析了這樣一種可能，“20%是個相對數(shù)，指的是萬元GDP能耗降20%，從這個意義上講，GDP越多，能耗下降壓力相對就少，例如GDP上漲15%，能耗可能上升10%，但實際相對數(shù)還是節(jié)能了5%。所以，不排除這樣一種可能，有些地方會把GDP做得很高，這樣，任務就可以完成了?！?/p>
這一定程度上印證了國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院原副院長劉福垣的擔心——他認為，分指標去干這個事情，費力不討好，結果很可能會弄出一些假指標來。
中科院數(shù)量經(jīng)濟所一位專家也曾在接受采訪時指出，“前三年單位GDP能耗下降加快，與經(jīng)濟普查后拉高GDP數(shù)字有關，有點數(shù)字游戲的感覺。”
在第二次經(jīng)濟普查之后，2006年—2008年單位GDP能耗降低率分別修訂為2.74％、5.04％、5.20％。以2006年為例，單位GDP能耗從初次公布下降1.33%修正為下降1.79%，二次修正為下降2.74%。
有人提出，在這個階段，嚴格約束20%的指標是否科學？以這樣一種方式完成20%目標是否有意義？
“20%的目標當然是有意義的，雖然我們壓力很大，但我們一直在強調(diào)節(jié)能降耗，20%經(jīng)過努力是可以完成的，而且少了也就意義不大了?！鄙鲜龈笔〖壒賳T說。
但北京大學國家發(fā)展研究院副院長盧鋒認為，“指標是一定要有的，可是怎么處理指標的彈性問題和有效性問題，都值得進一步進行研究?？赡艿搅艘欢ǖ陌l(fā)展階段，根本不用費力，就達到了。”
“中國正面臨著一個加速工業(yè)化和城市化的進程，在這個過程中，能源需求剛性增長是一個客觀規(guī)律。歐美日的第三產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)占很大比例，與他們不同，中國目前的發(fā)展階段仍然是制造業(yè)占大比例，能耗和污染物排放能輕易減下來嗎？”劉福垣認為，與其花那么大力氣在制造業(yè)設備改造上，不如將制造業(yè)高度集中之后，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，服務業(yè)的產(chǎn)值增大了，結構調(diào)整了，能耗和污染物排放自然就下去了。
“這有一個前提是，但行好事，莫問前程。然而，現(xiàn)有的分配體制、稅制和行政體制下，誰要先走這一步（調(diào)結構），誰就吃虧。因此，最根本的仍然是要解決體制的問題?！眲⒏Ｔf。
眼下“十二五”規(guī)劃綱要正在制定中。官方釋放出來的信息是：節(jié)能減排仍然放在重要位置，并將繼續(xù)作為量化的約束性指標，有些措施還要進一步加大力度。
國家發(fā)改委能源環(huán)境與氣候變化中心徐華清主任在此次的天津談判會議上透露，“十二五”期間單位GDP能耗下降指標可能會達到18%，但完成“十二五”目標的空間在減小，難度將增大。
目標最后究竟會定在多少，各方仍在艱難博弈中。“阻力非常大，但可以確定的是節(jié)能這個大趨勢不會改變，也不能改變?！币晃还俜街悄蚁颉吨袊?jīng)濟周刊》透露。
轉換成解振華在天津談判會議上的表述是：不論國際談判的結果如何，中國的決心已定，都將走低碳發(fā)展之路。
而可以預見的是，“十二五”期間，結構調(diào)整如果沒有大的突破，未來的節(jié)能減排將會越來越難。
哪些省份節(jié)能壓力大？
北京節(jié)能目標完成最好，新疆、青海完成壓力最大
目前的形勢頗有點冰火兩重天的感覺。
根據(jù)國家發(fā)改委公布的這份全國節(jié)能預警形勢圖（見“全國節(jié)能預警形勢圖”），1-8月份，共13個省份被列為一級或二級節(jié)能預警地區(qū)，其中，江蘇、河南、廣西8省區(qū)被列為一級預警，意為節(jié)能形勢十分嚴峻；上海、海南、貴州等5省市被亮黃燈，為二級預警，意為節(jié)能形勢比較嚴峻。北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林等17個地區(qū)為三級預警。
在此之前，《中國經(jīng)濟周刊》研究部根據(jù)國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，綜合各省區(qū)市“十一五”規(guī)劃制定的節(jié)能指標、各省區(qū)市“十一五”前四年單位GDP能耗累計下降率以及2010年上半年各省區(qū)市能耗下降率，計算出了“各省區(qū)市完成‘十一五’節(jié)能目標壓力排名表”，節(jié)能目標完成進度數(shù)值越小壓力越大（截至2010年6月底，見“各省區(qū)市完成‘十一五’節(jié)能目標壓力排名表”），按照由大到小的壓力順序依次為：新疆、青海、寧夏、廣西、貴州、遼寧、陜西、海南、江蘇、上海、河南、山東、江西、浙江、甘肅、河北、山西、內(nèi)蒙古、湖南、黑龍江、安徽、福建、云南、廣東、四川、湖北、重慶、吉林、天津、北京。
其中，超額完成節(jié)能目標進度的省份有：北京、天津、吉林，北京成最快完成節(jié)能指標的省份；完成節(jié)能目標進度未過半的省份有：新疆、青海，新疆為最后一名；大部分省份仍在未完成中。
這個排名與全國節(jié)能預警形勢圖所反映的情況大體一致。
顯然，上半年的能耗降低率對各省下半年的節(jié)能形勢影響重大。各省每月的能耗降低率也直接影響著其在國家發(fā)改委編制的全國節(jié)能預警形勢圖中的排序。至8月，貴州由一級預警轉為二級預警，河北、浙江、江西、湖南由二級預警轉為了三級預警。
“從目前的情形看，據(jù)我所知，有一個省鐵定完不成任務。其他省區(qū)，咬咬牙應該都能完成?！币晃徊辉竿嘎缎彰膶W者向《中國經(jīng)濟周刊》透露。