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《銀川市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》10月起施行。條例規(guī)定，餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸和處置，違法者將被處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
條例從源頭上制約了餐廚垃圾的流向問(wèn)題，新開(kāi)辦食品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)在辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、餐飲服務(wù)許可證之前，與獲得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)簽訂餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議。未簽訂協(xié)議的，環(huán)保部門(mén)不得通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)不得辦理餐飲服務(wù)許可證。條例同時(shí)明確市容、環(huán)保、農(nóng)牧、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。有了這一立法保障，寧夏回族自治區(qū)銀川市有望從源頭上阻斷地溝油流向餐桌的可能，市民外出就餐的安全系數(shù)將大大提升。
管住餐廚垃圾收運(yùn)和處理
近年來(lái)，隨著銀川市餐飲服務(wù)業(yè)的發(fā)展，餐飲網(wǎng)點(diǎn)快速增加，餐廚垃圾產(chǎn)生量也大幅上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，銀川市區(qū)共有4500多家餐飲單位，日產(chǎn)生餐廚垃圾150余噸。在未對(duì)餐廚垃圾實(shí)施有效管理之前，餐廚垃圾中大部分被私自運(yùn)往城郊農(nóng)村直接用來(lái)飼喂牲畜，一部分被混入其他生活垃圾或排入下水管網(wǎng)，還有一部分被不法商販用來(lái)加工提煉再生油脂，通過(guò)各種途徑又流入食用油市場(chǎng)，對(duì)食品安全和城市環(huán)境造成了極大危害。
為進(jìn)一步加強(qiáng)餐廚垃圾的管理和處置，今年9月，寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)《銀川市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》。條例對(duì)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸和處置、監(jiān)督、管理以及法律責(zé)任都作出了明確規(guī)定。立法約束餐飲企業(yè)和餐廚垃圾收集處理企業(yè)，管住餐飲垃圾的前端和后端，銀川市走在了全國(guó)的前列。
立法明確各部門(mén)職責(zé)分工
條例對(duì)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政、公安等主管部門(mén)在餐廚垃圾管理中的職責(zé)進(jìn)行了明確的劃分。條例規(guī)定，銀川市市容辦負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)企業(yè)進(jìn)行考核；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)生餐廚垃圾的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管；農(nóng)牧部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，餐廚垃圾不得用于喂養(yǎng)畜禽；食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食用油消費(fèi)環(huán)節(jié)的管理，確保沒(méi)有地溝油銷(xiāo)售；質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾加工品的質(zhì)量監(jiān)管；工商部門(mén)要嚴(yán)防地溝油進(jìn)入市場(chǎng)；公安部門(mén)負(fù)責(zé)餐廚垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)管。
同時(shí)，為了解決執(zhí)法力量不足的問(wèn)題，條例規(guī)定，銀川市餐廚垃圾主管部門(mén)必要時(shí)可以組織縣(區(qū)、市)餐廚垃圾主管部門(mén)的執(zhí)法人員，到需要實(shí)施集中監(jiān)管的區(qū)域進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)。
加大餐廚垃圾無(wú)害化投入
條例規(guī)定，銀川市政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐年增加對(duì)餐廚垃圾治理的資金投入?？h(區(qū)、市)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)餐廚垃圾治理實(shí)際，給予政策和資金支持。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)開(kāi)展對(duì)餐廚垃圾處理的科學(xué)研究和工藝改良，促進(jìn)餐廚垃圾的處理無(wú)害化和資源化利用。
據(jù)銀川市城管局局長(zhǎng)陳志文介紹，截至目前，銀川市特批的餐廚垃圾處理企業(yè)——寧夏保綠特公司已與銀川市區(qū)280多家餐飲單位簽訂了統(tǒng)一收運(yùn)協(xié)議，平均日收集處理餐廚垃圾100噸以上。為扶持餐廚垃圾處理企業(yè)的發(fā)展，銀川市政府將興慶區(qū)八里橋25畝土地?zé)o償提供給餐廚垃圾處理企業(yè)作為生產(chǎn)建設(shè)用地，并簽訂了特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。今年5月，經(jīng)銀川市政府研究，給予保綠特公司200萬(wàn)元的補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)了企業(yè)處理餐廚垃圾的積極性。
“今后，銀川市的地溝油問(wèn)題應(yīng)該能夠得到有效遏制?！标愔疚恼f(shuō)。
嚴(yán)格垃圾處運(yùn)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻
條例對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻作出了嚴(yán)格規(guī)定。申請(qǐng)從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，注冊(cè)資金不得少于300萬(wàn)元，有全密閉專(zhuān)用收集容器，垃圾專(zhuān)用車(chē)不得少于10輛，并有固定的辦公場(chǎng)所和車(chē)輛停放場(chǎng)所。而申請(qǐng)餐廚垃圾處理的企業(yè)，注冊(cè)資金不得少于2000萬(wàn)元，且餐廚垃圾處理設(shè)施選址要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，日處理餐廚垃圾的能力要在100噸以上。
條例明確，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的餐廚垃圾交由具有特許經(jīng)營(yíng)許可的收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)收運(yùn)。
條例還規(guī)定，自行處置餐廚垃圾者將被罰款3000元至3萬(wàn)元；將垃圾桶沿街巷擺放者將被罰款200元至500元；餐飲單位如將餐廚垃圾倒入污水排水管道溝渠或公廁，將被罰款5000元至1萬(wàn)元。同時(shí)規(guī)定，餐廚垃圾清運(yùn)企業(yè)在街頭遺撒垃圾將被罰款5000元至兩萬(wàn)元。將餐廚垃圾交由沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)加工處理的，將被罰款5萬(wàn)元。餐廚垃圾加工處置企業(yè)，如將餐廚垃圾交給其他單位和個(gè)人處置，將被罰款10萬(wàn)元。本報(bào)記者申?yáng)|