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在11月11日公布的2011年《氣候變化綠皮書》指出，“十二五”規(guī)劃明確提出了逐步建立碳排放交易市場，這是政府首次在國家級正式文件中對國內(nèi)碳市場進行表態(tài)。同日，環(huán)保部表示將在重點區(qū)域全面推行大氣排污許可證制度。而之前的11月1日，由中國綠色碳匯基金會與華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所合作開展的全國林業(yè)碳匯交易試點在浙江義烏正式啟動。
種種跡象表明，雖然仍面臨系列難題，從政府到部委再到民間，實行強制性碳減排交易，建立碳交易市場體系，推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的緊迫性已獲共識。林業(yè)碳匯因操作成本低、效益好、易施行，或成整個碳交易市場突破口。
義烏交易試點
11月1日，全國林業(yè)碳匯交易試點在浙江義烏正式啟動。試點啟動儀式上，有10家企業(yè)簽約認(rèn)購了首批14.8萬噸林業(yè)碳匯，每噸價格為18元。這一項目由中國綠色碳匯基金會與華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所合作開展，被認(rèn)為是中國企業(yè)第一次自愿購買碳匯林。
根據(jù)資料，此次林業(yè)碳匯指標(biāo)來自中國綠色碳匯基金會于2008年在全國首批實施的6個碳匯造林項目，分別為北京市房山區(qū)、甘肅省定西市安定區(qū)、甘肅省慶陽市國營合水林業(yè)總場、廣東省龍川縣、廣東省汕頭市潮陽區(qū)和浙江省臨安市毛竹碳匯造林項目。項目計入期均為20年，經(jīng)審定的凈碳匯量共為148572噸。
這僅是中國龐大的森林資源中被發(fā)掘的一個微小部分。中國森林面積1.95億公頃，活立木蓄積量149億立方米。中國有世界首位的人工林保存面積0.62億公頃。目前中國森林植被總碳儲量達到78.11億噸，據(jù)估計，中國森林的6項生態(tài)服務(wù)功能年價值量達到10萬億元。但中國森林碳匯功能的巨大潛在量，并不等同于大片的“碳匯林”?！毒┒甲h定書》規(guī)定，實施項目的土地必須是過去50年以來的無林地或1990年以來的無林地。除了滿足對土地的基本要求外，還需要制定方法學(xué)、證明額外性(也就是確認(rèn)森林增加了二氧化碳吸收能力)、避免碳泄漏等。此外，項目要經(jīng)過參與國家政府和主管機構(gòu)批準(zhǔn)，最后由聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會批準(zhǔn)、注冊，才可進行真正的交易。
國林科院森林生態(tài)環(huán)境與森林保護研究所副研究員朱建華表示，林業(yè)碳匯還有一個很大的問題，即存在可逆轉(zhuǎn)的風(fēng)險。20年期間，可能會有不可能抗拒因素，導(dǎo)致碳重新釋放到大氣，比如火災(zāi)等；這點不如工業(yè)減排項目立竿見影。在朱建華看來，跟大型企業(yè)改造設(shè)備，或者風(fēng)力發(fā)電這樣的項目相比，目前即使是比較大的碳匯林項目，也有數(shù)量級的差別。正因為如此，森林碳匯交易在整個碳交易市場中的份額還微乎其微，在全世界范圍內(nèi)都有待成熟。
此外，目前CDM林業(yè)碳匯項目主要面對國際碳市場，但由于技術(shù)要求高，市場準(zhǔn)入手續(xù)繁雜，交易成本十分高昂，所以目前全球CDM林業(yè)碳匯項目非常有限，買家很少，所以常常是“有行無市”。
或成突破口
林業(yè)碳匯是目前應(yīng)對氣候變化最經(jīng)濟、最現(xiàn)實的手段，也是國際社會公認(rèn)的有效途徑。通過技術(shù)改造實行減排二氧化碳，每噸的成本一般約要100美元；而通過林業(yè)碳匯，每噸的成本大概10美元。而作為交易對象，林業(yè)碳匯相對其他碳減排方法有一個突出特點，就是效果真實可見。相比于一些所謂低碳工業(yè)項目在生產(chǎn)過程中排放新的二氧化碳，林業(yè)碳匯是實實在在地吸碳和減排。交易的購買方只要知道林木的蓄積量增加量，就大概可以測算出碳匯量。