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業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，林業(yè)碳匯操作成本低、效益好、易施行，是我國應(yīng)對氣候變化比較經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)實(shí)的手段之一，有利于節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，林業(yè)碳匯或?qū)⒋蚱莆覈壳疤冀灰资袌銮宓木置?。此外，?shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯交易對于創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制、突破林業(yè)發(fā)展瓶頸、促進(jìn)林業(yè)資源優(yōu)化配置、建立森林生態(tài)效益市場化的新機(jī)制、切實(shí)提高林農(nóng)收入等具有十分重要的作用。
“碳交易”是買賣碳排放權(quán)的交易，它交易的內(nèi)容是二氧化碳排放權(quán)。據(jù)世界銀行預(yù)測，全球碳交易總額2020年有望達(dá)到3.5萬億美元，從而超過石油市場成為世界第一大交易市場。
目前我國碳交易市場依賴于國外市場，尤其是歐洲國家的市場，而國內(nèi)的碳交易市場幾乎是“零”。此外，中國是全球最大的碳賣家之一，尷尬的是，缺乏國內(nèi)碳交易市場及體系，主要國際買家不得不到歐洲BlueNext市場及美國證券交易所交易，使得中國對碳交易的價(jià)格完全沒有話語權(quán)。而沒有話語權(quán)的結(jié)果，也一再地延誤著國內(nèi)碳交易市場的出現(xiàn)。
雖然仍然沒有真正意義上的碳匯交易市場，但我國近年來已進(jìn)行了多種形式的探索。如隨著2008年北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境交易所和天津排放權(quán)交易所的建立，全國各地掀起成立環(huán)境交易所的熱潮，中國初步構(gòu)建國內(nèi)碳交易市場體系。2010年4月27日，國內(nèi)首個(gè)自愿碳減排交易平臺——上海環(huán)境能源交易所網(wǎng)上交易平臺正式開通，第一個(gè)月共成交526例。隨著交易系統(tǒng)和交易機(jī)制的進(jìn)一步完善，這一平臺將具備與國際機(jī)構(gòu)同等的碳交易技術(shù)能力。2010年8月，我國第一個(gè)以應(yīng)對氣候變化為主要目標(biāo)的全國公募基金會——中國綠色碳匯基金會成立，鼓勵(lì)企業(yè)捐款造碳匯林。
然而目前國內(nèi)的碳交易所都是地方設(shè)立的,沒有國家政策引導(dǎo),存在盲目性、發(fā)展道路不清晰、地方保護(hù)主義等缺點(diǎn)，這樣不僅不能促進(jìn)我國碳交易市場形成完整產(chǎn)業(yè)鏈,反而搞亂市場秩序，造成資源浪費(fèi)。因此,專家呼吁我國亟需建立國家級碳交易所，整合地方資源，穩(wěn)定市場秩序，這也是發(fā)展我國碳匯交易市場的關(guān)鍵。
多重瓶頸待破
雖然我國碳匯交易市場邁出了可喜的一步，但正如上所述，仍然存在許多亟待解決的問題。
中國綠色碳匯基金會秘書長、國家林業(yè)局氣候辦常務(wù)副主任李怒云說，賣方要進(jìn)入碳匯市場需要有四個(gè)環(huán)節(jié)：一是營造碳匯林時(shí)，必須嚴(yán)格按照國家林業(yè)局制定的“碳匯造林系列標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施；二是要有國家的相關(guān)政策規(guī)定；三是要有與國際接軌并結(jié)合中國國情的碳匯計(jì)量、監(jiān)測技術(shù)體系；四是要有第三方審定、核查以及規(guī)范的項(xiàng)目注冊和碳信用簽發(fā)程序。目前全國已有約10家機(jī)構(gòu)具備國家林業(yè)局頒發(fā)的森林碳匯計(jì)量與監(jiān)測資質(zhì)，但相關(guān)的交易政策還未出臺，認(rèn)證、注冊的相關(guān)規(guī)定也正在制定、完善中。上海碳匯林實(shí)業(yè)有限公司執(zhí)行董事王軍純表示，林業(yè)碳匯發(fā)展前景廣闊，但仍面臨三方面的問題：首先，地方政府重視程度不高；其次，缺乏專業(yè)人才；第三，資金引導(dǎo)措施少。
對此，業(yè)內(nèi)人士表示，我國發(fā)展碳匯交易首先要建立起交易平臺；其次是要建立一個(gè)有形市場；第三要建立一整套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，包括計(jì)量、監(jiān)測、評價(jià)、認(rèn)定體系，以及與森林產(chǎn)權(quán)相聯(lián)系的制度規(guī)范；第四要建立起一支能夠與碳匯管理相適應(yīng)的專家隊(duì)伍，為碳匯交易市場建立提供人才保障?！ 醣緢?bào)記者 鐘志敏