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中國發(fā)展門戶網(wǎng)2012年2月16日電 歐盟意欲今年初起征國際航空碳排放稅，此舉遭到多國強烈反對，中國明確表示不參與歐盟排放交易，近日有消息稱，歐盟交通事務專員、歐盟委員會副主席Siim Kallas表示，歐盟愿意在航空公司碳排放稅問題上采取靈活態(tài)度，但各國必須達成一項長遠的替代方案。對此，國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會(IEEPA)認為，碳排放空間和排放權(quán)的爭奪，實為利益問題，歐盟的這一態(tài)度并未觸及問題實質(zhì)，建立世界范圍內(nèi)的碳市場交易規(guī)則，需要在達成更多共識的基礎上制定一個公平合理的全球性解決方案，反對單方面行動，積極尋求建立維護各方共同利益共同遵守的規(guī)則，方能形成全球有效行動。
歐盟將航空業(yè)納入碳排放交易體系（ETS），違反了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》確定的“共同但有區(qū)別的責任”原則、各自能力原則及其《京都議定書》的有關(guān)規(guī)定；但另一方面來看，這一單邊舉動，對于中國加快構(gòu)建國內(nèi)碳減排交易體系，并完善相關(guān)的法律，有一定程度上的警示和催化作用，中國應根據(jù)國情發(fā)展自己的碳排放交易市場，掌握主動力量，方能積極應對國際碳策略市場的風云變化。
早在去年10月底在京召開的“2011中國國際氣候變化論壇”（CIFCC）上，與會者就曾對碳交易市場的議題進行了深入的交流。據(jù)國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會編撰完成的《2011中國國際氣候變化論壇報告》，碳交易市場機制的建立和發(fā)展，有利于促進科技進步，產(chǎn)業(yè)升級和環(huán)境保護，這標志著以市場方式應對全球氣候變化的未來發(fā)展方式，但不能把碳交易問題完全政治化，建立世界范圍內(nèi)的碳市場交易規(guī)則，還需要更多的共識推動。
低碳經(jīng)濟需跟市場掛鉤，而市場需跟資源分配掛鉤，二氧化碳空間是一種新的市場。碳市場的發(fā)展與國際經(jīng)濟形式和政治共識有緊密關(guān)系?！毒┒甲h定書》第十二條關(guān)于CDM即清潔發(fā)展機制，允許工業(yè)化國家的政府或者私人經(jīng)濟實體在發(fā)展中國家開展溫室氣體減排項目并據(jù)此獲得“經(jīng)核證的減排量”。工業(yè)化國家可以用所獲得的減排量來抵減本國的溫室氣體減排義務。但發(fā)展中國家的航空業(yè)，歷史排放量較少，按照過往排放量分配免費配額，意味著歐盟航空業(yè)可最大限度享有免費配額的益處，顯然不公。