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2012年03月29日16:21 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

大量國際經(jīng)驗表明，實施無煙化政策可使人群二手煙暴露水平降低40%，高暴露場所中甚至可以降低80%—90%，繼而人群呼吸系統(tǒng)癥狀也會很快減少。這是目前公共衛(wèi)生唯一可以實施有效控制的預防疾病的措施。

專家呼吁，公共場所、辦公場所禁煙勢在必行。崔小波表示，控煙和人的習慣有關，改變習慣，除了法律力量，還要教育，執(zhí)法與宣傳的軟硬結(jié)合是控煙的良好手段。一要傳遞法律威懾力信息，二應加強二手煙危害的宣傳，保護大多數(shù)人免受二手煙危害屬于法規(guī)的賦權(quán)行為，保護不吸煙者免受二手煙的侵害，請吸煙者尊重他人的健康權(quán)利。

專家呼吁不僅立法，更要執(zhí)法到位

既然已經(jīng)有相關的規(guī)定，為什么我們大多數(shù)人仍然受到二手煙的侵害？中國社科院法學所黃金榮副研究員告訴記者，頒布了條例，但是執(zhí)行不力，公眾感受不到法律的威懾力。

“我們的控煙法律不應該是棉花做的?！贝扌〔ǜ嬖V記者，“我認為無煙立法制定后就應該執(zhí)行，應建立執(zhí)法隊伍，公民同時具有舉報的權(quán)利?！彼f，制定了條例，就應設有相關的負責人員，對違反規(guī)定的餐館、網(wǎng)吧、辦公場所等進行處罰，否則制定的條例將形同虛設。

崔小波建議，政府應該對公共場所禁煙開展積極的宣傳，并設專門機構(gòu)，投入相關人員和經(jīng)費

執(zhí)行這項艱巨的工作。條例執(zhí)行初期投入應該增加，一旦執(zhí)行有效果后，公民就不愿回到煙霧繚繞的環(huán)境中，如果初期執(zhí)法松懈，控煙不堅決，后期執(zhí)行會越來越難。

崔小波還建議，立法應要求公共場所的經(jīng)營者，如餐廳、網(wǎng)吧、辦公場所必須設置明顯的禁止吸煙的標識，應該設專人負責控煙管理工作，如果有人吸煙，公眾可以向工作人員舉報，由場所工作人員或負責人上前勸阻，或者建議他們到室外吸煙。普通公民也可以開展勸阻，可以使用“感謝你，不要在室內(nèi)公共場所吸煙”或“吸煙有害健康，請不要在室內(nèi)公共場所吸煙”的勸說，減少二手煙的危害。對拒不改變的違法吸煙者，衛(wèi)生部和許多城市都有規(guī)定，可以有衛(wèi)生監(jiān)督人員對其采取經(jīng)濟、法律上的懲罰措施。上海、廣州、哈爾濱等城市在接到公眾多次舉報后，對餐館、網(wǎng)吧等公共場所的經(jīng)營者采取相應經(jīng)濟處罰，以便對違規(guī)的吸煙者形成更高的環(huán)境壓力。

專家告訴記者，加大執(zhí)法懲罰力度是各國公共場所禁煙的慣用做法。法國對違法者罰款最低11歐元，最高可以達到750歐元。美國公共場所對違法吸煙者罰款200—1000美元，加拿大罰款在205—5000加幣之間。但在中國內(nèi)地很多公共場所禁煙法規(guī)卻形同虛設，有罰則但沒有人執(zhí)行。黃金榮表示，禁煙規(guī)定不能成為“紙老虎”，必須分清誰是禁煙工作的主管部門，如果沒有執(zhí)法的主體，“誰來管”的問題都解決不了，“管得怎樣”便無從談起。只有在職責劃清后，“預懲制”與“問責制”跟進后，禁煙才可能從法規(guī)上落到實處。

目前歐美等國公共場所的禁煙工作執(zhí)行較好，是不是因為文化的原因?qū)е挛覈褚资芏譄熐趾δ?？“肯定不是的?！秉S金榮告訴記者，目前，臺灣、香港等地執(zhí)行得都不錯。目前大多數(shù)國家都有無煙法，只要政府重視、執(zhí)行有力，公眾的遵守率就會逐漸提高。

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