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■ 分組審議
委員建議賦予公眾參與環(huán)評(píng)權(quán)
委員稱,近年我國(guó)因環(huán)境問題引發(fā)群體性事件年均增長(zhǎng)約30%
新京報(bào)訊廈門“PX事件”、大連“PX事件”、上海“磁懸浮事件”、江蘇“啟東事件”……昨日分組審議環(huán)保法修正案草案時(shí),近年各地發(fā)生的環(huán)保群體性事件,引發(fā)委員關(guān)注。委員建議草案賦予公眾參與環(huán)評(píng)的權(quán)利,并制定具體程序。
重大項(xiàng)目應(yīng)人代會(huì)審議
“有統(tǒng)計(jì)顯示,近年我國(guó)因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件年均增長(zhǎng)約30%,有些事件已造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響?!鄙虼阂瘑T說,目前草案與2002年制定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法,只作了原則性銜接。他建議,草案應(yīng)規(guī)定:環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要技術(shù)評(píng)估與社會(huì)評(píng)估并行;不僅專家,外部有利害關(guān)系的人員也可參與評(píng)估,讓外界和公眾了解實(shí)情;有的重大項(xiàng)目應(yīng)提到人大常委會(huì)會(huì)議討論,或者列入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃之中,在每年的人代會(huì)上審議。
確立公眾參與環(huán)評(píng)程序
吳曉靈委員認(rèn)為,草案應(yīng)針對(duì)環(huán)保群體性事件有所呼應(yīng),“我們雖然已有環(huán)境影響評(píng)價(jià)法,但這部法律對(duì)政府部門依法公開環(huán)評(píng)信息的要求不具體,難以保護(hù)公眾環(huán)境知情權(quán),這也是多起環(huán)保群體性事件發(fā)生的一個(gè)很重要原因”。
謝克昌委員提出,當(dāng)現(xiàn)有的環(huán)境利益沖突協(xié)商機(jī)制不能滿足民眾的需要,而民眾利益表達(dá)的渠道不暢時(shí),“國(guó)家鼓勵(lì)有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c環(huán)評(píng)”等規(guī)定也只能是走走過場(chǎng),“這就需要從法律和制度上確立一套開放的、切實(shí)有效的公眾參與程序”。(王姝)