聚焦新環(huán)保法：全民環(huán)保從自覺(jué)自愿到法律義務(wù)
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4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（修訂草案）》。
新修訂的環(huán)保法對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的基本理念、原則和制度都作了明確規(guī)定，增加了公眾參與、環(huán)境監(jiān)督、公益訴訟等新的制度。針對(duì)環(huán)境違法成本低、守法成本高的困境，環(huán)境保護(hù)法一方面賦予環(huán)境保護(hù)部門更多的執(zhí)法權(quán)限，同時(shí)也大幅增加了企業(yè)的違法成本，比如實(shí)施按日計(jì)罰、行政強(qiáng)制措施等。
從本期開始，我們將推出“聚焦新環(huán)保法”系列，為讀者介紹新環(huán)境保護(hù)法中的新亮點(diǎn)、新規(guī)定。
——編 者
一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)
眼下，環(huán)保儼然成為一種時(shí)尚。有人用可長(zhǎng)期使用的帆布包買菜，有人騎自行車出行，還有人成為熱心的環(huán)保志愿者。然而，在生活中，我們也不難發(fā)現(xiàn)另外一些人，他們開著長(zhǎng)明燈、用著長(zhǎng)流水，駕著大排量的豪華車，喝的都是瓶裝水，喝完水的瓶子隨手丟棄。
環(huán)境保護(hù)到底是誰(shuí)的責(zé)任？有人認(rèn)為，保護(hù)環(huán)境、防治污染，應(yīng)該是政府和企業(yè)的事情，公民個(gè)人對(duì)環(huán)境的影響有限，不該也不能把環(huán)保的重任扛上肩。持有這種觀點(diǎn)的人并不少，有些人一邊指責(zé)企業(yè)不環(huán)保、政府不負(fù)責(zé)，一邊卻做著與環(huán)保相悖的事情。
實(shí)際上，公眾個(gè)人的生活方式對(duì)環(huán)境的影響遠(yuǎn)比想象的要重要得多。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在北京每天產(chǎn)生的生活垃圾是1.8萬(wàn)噸，相當(dāng)于1.8萬(wàn)輛小汽車，這些生活垃圾如果處理不當(dāng)，將會(huì)對(duì)水、土壤等造成嚴(yán)重污染。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹說(shuō)：“如果環(huán)境保護(hù)不從每個(gè)人做起，是沒(méi)有出路的?！?/p>
新修訂的環(huán)境保護(hù)法將公眾參與寫入其中，明確規(guī)定：“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)?！比欢?，其中諸多規(guī)定都很原則，并沒(méi)有對(duì)相應(yīng)的法律義務(wù)作出詳細(xì)規(guī)定。對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授周珂表示，基于我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況，在法律中規(guī)定對(duì)公眾參與環(huán)境保護(hù)的義務(wù)也應(yīng)循序漸進(jìn)：“一開始，公眾參與環(huán)境保護(hù)的義務(wù)不宜規(guī)定得太細(xì)，應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在提高公眾環(huán)保意識(shí)、提倡自覺(jué)履行義務(wù)等方面。到一定階段后，公眾的環(huán)保意識(shí)提高了，違反環(huán)保義務(wù)的行為也越來(lái)越少了，這時(shí)候法律再出臺(tái)細(xì)化的、強(qiáng)制性的規(guī)定，才能體現(xiàn)出較好的立法效果?！?/p>
盡管新修訂的環(huán)保法只是將公眾參與定位為環(huán)境保護(hù)的基本原則，以宣傳、教育、自覺(jué)履行義務(wù)為主，但這依然得到了專家和社會(huì)公眾的廣泛稱贊。我國(guó)有13億人口，如果每個(gè)人連起碼的環(huán)保意識(shí)都沒(méi)有，那結(jié)果將是災(zāi)難性的。如今，全民環(huán)保已經(jīng)寫入法律，那么從法律實(shí)施之日起，公民個(gè)人生活方式的轉(zhuǎn)變，減少生活中廢物的產(chǎn)生將不再僅僅是公民的自愿行為，而是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)。