求解中國林業(yè)轉(zhuǎn)型：生態(tài)脆弱未改觀 工人生存艱辛
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原標(biāo)題：求解中國林業(yè)轉(zhuǎn)型：生態(tài)脆弱未改觀 工人生存艱辛
產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)新
科技提升價值。對林業(yè)來說，同樣如此。
江西奔步科技發(fā)展有限公司從2005年開始做竹鍵盤、竹鼠標(biāo)、竹音箱等電子產(chǎn)品外置件。相比傳統(tǒng)的竹加工企業(yè)，該公司專注于依靠科技投入來增加產(chǎn)品附加值，先后投入了900多萬元搞科研，擁有近50項專利。
公司總經(jīng)理馮緒泉說，他們生產(chǎn)的竹鼠標(biāo)在歐洲賣出了每只60歐元的價格，“一根毛竹產(chǎn)生了1200元的效益，靠的就是技術(shù)，但一些生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)還無法實現(xiàn)機械化，只能依靠人工操作，生產(chǎn)成本還是有點高”。
記者在采訪中了解到，科技已成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)價值提升的關(guān)鍵所在，但目前我國林業(yè)在此方面仍面臨很大不足。
據(jù)統(tǒng)計，我國林業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低，全國林業(yè)系統(tǒng)各類專門人才僅占職工總數(shù)的26%，并且以初級專業(yè)技術(shù)人員為主。由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，在技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域受到國外企業(yè)的擠壓，許多企業(yè)淪為原料和初級產(chǎn)品供應(yīng)者。
江西省宜春市林業(yè)局科教科科長劉誠說，目前我國林業(yè)科研不僅出成果時間長，即使出了成果也很難與基層對接順暢，轉(zhuǎn)化率不高，“很多科研項目脫離市場需求，缺乏與企業(yè)的互動”。
“在江西，除了林業(yè)科學(xué)研究院外，基本沒有其他的相關(guān)科研機構(gòu)，企業(yè)只能依靠自己搞研發(fā)，一般需要投入3%～5%的利潤，而高端研發(fā)則需要投入10%的利潤，這對企業(yè)來說是沉重負(fù)擔(dān)?！瘪T緒泉說，產(chǎn)業(yè)化要通過規(guī)?；瘉韺崿F(xiàn)，而科技投入是規(guī)?；a(chǎn)的動力，“國家扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)該加大對企業(yè)研發(fā)的扶持力度”。
此外，品牌的重要性也逐漸凸現(xiàn)。江西飛宇竹業(yè)集團旗下的竹地板品牌“春紅”，是目前國內(nèi)竹地板利潤最高的產(chǎn)品，這歸功于企業(yè)在拓展銷售渠道和樹立品牌方面做出的努力。
飛宇集團總裁魏冬冬建議，要盡快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以提高產(chǎn)品的整體形象和信譽度，“還要與科研機構(gòu)合作，實現(xiàn)加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全機械化，以降低成本，提高生產(chǎn)效率”。
產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新
近年來，我國已經(jīng)成為全球林木產(chǎn)品消費大國，對林產(chǎn)品進口嚴(yán)重依賴。2013年，國產(chǎn)木材8300萬立方米，進口的原料、鋸材、木漿、廢紙等折合原木后，總量高達2.62億立方米。
“國產(chǎn)木材與進口木材總量比為1∶3，意味著我國林業(yè)發(fā)展對國際市場有著深度依賴。”中國林產(chǎn)業(yè)工業(yè)協(xié)會副會長葉克林說。隨著我國木材消費量的逐年增長，資源總量不足和結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾將更加突出。
與此同時，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的“碳匯成長空間”同樣受制于人。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平介紹，2014年全球碳市場規(guī)模有望增長近2/3，達887億美元。中國是全球最大的碳排放權(quán)供應(yīng)國之一，但無論是碳交易市場還是碳匯標(biāo)準(zhǔn)，都深度依賴歐美。
美國劍橋能源咨詢公司(CERA)高級咨詢顧問羅伯特 瑞金表示，歐美碳匯交易商有碳匯計算和定價權(quán)，中國林業(yè)一是沒有國際社會認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，二是沒有國內(nèi)統(tǒng)一的碳交易平臺，在全球碳匯市場沒有話語權(quán)，“成長空間肯定受國外交易商掠奪”。
針對這一局面，業(yè)內(nèi)專家建議，我國林業(yè)發(fā)展必須在布局上作出調(diào)整與創(chuàng)新，以掌握林業(yè)發(fā)展的主動權(quán)和話語權(quán)。
首先要加大國外先進林木資源引進、適應(yīng)、融入力度，在做好“生態(tài)入侵”防護的基礎(chǔ)上，改變對海外樹種入境簡單“封堵”的“鴕鳥”思維，科學(xué)引進國外生長周期短、適應(yīng)性強的樹種，建立林業(yè)良種資源。
其次要加快“民間采購”渠道，并在平等互利、互惠共贏的基礎(chǔ)上，到地廣人稀、生長周期短的國家和地區(qū)布局海外林業(yè)戰(zhàn)略儲備基地，推動林業(yè)安全全球戰(zhàn)略布局。
最后，要加強森林碳匯交易技術(shù)支撐和政策保障，健全碳匯計量、監(jiān)測、審核、交易管理體系，完善交易機制，加快布局全國統(tǒng)一的碳匯交易市場，盡快樹立我國在碳交易市場上的“話語權(quán)”。
林業(yè)改革再深化
面對林業(yè)大轉(zhuǎn)型，林業(yè)改革必須繼續(xù)深化，這是當(dāng)下林業(yè)發(fā)展最急迫的問題。多位業(yè)內(nèi)人士表示，由于我國林業(yè)資源非常有限，要真正在未來全球的“生態(tài)競爭”中占據(jù)一席之地，為子孫后代留下“青山綠水”，就必須高度重視現(xiàn)實中的一系列深層問題，通過改革進一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。
利益關(guān)系待理順
黨的十八屆三中全會第一次提出劃定生態(tài)保護紅線，這是繼耕地紅線劃定之后，另一條被提到國家層面的“生命線”。這其中，林地的重要性不言而喻。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來各地非法占用征用林地的現(xiàn)象大量存在，國有林場與周邊農(nóng)民之間也紛爭不斷。
江西省林木種苗和林場管理局局長楊杰芳直言，非法侵占林地現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，背后不乏地方政府支持或縱容的影子，基層林業(yè)部門無力干涉。
山東省淄博市原山林場黨委書記孫建博認(rèn)為，這是源于林業(yè)法律不健全。“森林法規(guī)定，森林資源屬于國家所有，但是誰代表國家行使國有林場森林資源資產(chǎn)的所有權(quán)？”孫建博說，由于產(chǎn)權(quán)主體長期缺位，國有林場森林資源資產(chǎn)的保護十分不力。
他建議，應(yīng)及時修訂森林法，明確產(chǎn)權(quán)行使主體，增強林業(yè)執(zhí)法的可操作性，并增加林業(yè)犯罪的違法成本。
除了林場和地方之間的關(guān)系，在林業(yè)內(nèi)部，如何處理好生態(tài)保護和經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，也顯得十分迫切。
記者在福建省長汀縣采訪時了解到，加上地方補貼，長汀縣對集體和個人所有的國家級公益林補償標(biāo)準(zhǔn)是17元/畝，但林農(nóng)經(jīng)營商品林每畝年平均收益可達200元左右，即便是荒山荒地每年租金也可達30多元一畝。
長汀縣林業(yè)局生態(tài)站負(fù)責(zé)人介紹，為保護生態(tài)，林農(nóng)收入損失很大，只有解決好兩者之間的矛盾，林業(yè)才能得到健康發(fā)展。這需要國家拿出切實可行的辦法。
“一些地方的生態(tài)環(huán)境還很脆弱，客觀上要求更多的限制性管理?！苯魇∫舜菏辛謽I(yè)局副局長焉財榮說，下一步國家也應(yīng)該考慮逐步科學(xué)放開林木的更新指標(biāo)，“在江西，馬尾松和杉樹超過20年不砍伐就成了過熟林，生態(tài)效益不增反降”。
國家林業(yè)局總工程師封加平認(rèn)為，國有林場大部分位于大江大河源頭地區(qū)、沙漠海洋防護林區(qū)域，在生態(tài)涵養(yǎng)和抗災(zāi)減災(zāi)過程中，肩負(fù)著不可替代的重任。他建議，應(yīng)盡快明確其“生態(tài)公益林”定位，納入事業(yè)單位序列中，強調(diào)其生態(tài)保護屬性而非經(jīng)濟效益屬性，以政府購買公共服務(wù)的方式，穩(wěn)定這部分林業(yè)資源。
