增加排污成本 倒逼企業(yè)減排——聚焦排污費(fèi)翻番
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新華網(wǎng)北京９月５日電（記者安蓓趙超）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部日前聯(lián)合發(fā)出通知，要求到２０１５年６月底前，我國(guó)各?。▍^(qū)、市）污水、廢氣主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)整，同時(shí)實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策，為推動(dòng)企業(yè)排污減排建立有效的約束和激勵(lì)機(jī)制。
排污費(fèi)調(diào)整會(huì)對(duì)企業(yè)有哪些影響？監(jiān)管如何發(fā)揮作用？排污費(fèi)怎么用？就這些熱點(diǎn)問(wèn)題，記者采訪了有關(guān)專家。
如何影響企業(yè)排污行為？
現(xiàn)行排污收費(fèi)制度從２００３年開始建立，已經(jīng)實(shí)施１１年之久。其中，污水類和廢氣類污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分別為每污染當(dāng)量０．７元和０．６元。此次調(diào)整后，這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將分別調(diào)整為不低于１．４元和１．２元，翻了一番。
“調(diào)整后的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從成本測(cè)算看，更加接近于污染的治理成本?！杯h(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南說(shuō)。
“實(shí)行了十多年的排污費(fèi)‘打折優(yōu)惠期’結(jié)束了?！杯h(huán)保部一位工作人員對(duì)記者說(shuō)。２００３年現(xiàn)行排污收費(fèi)制度建立時(shí)，考慮到企業(yè)承受能力等因素，排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照僅相當(dāng)于測(cè)算成本的一半征收。
“長(zhǎng)年低于治理成本的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到激勵(lì)企業(yè)減排的目的?！敝袊?guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授吳健說(shuō)，此次調(diào)整排污費(fèi)的最終目的是通過(guò)價(jià)格手段倒逼企業(yè)改變排污行為?！芭盼圪M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，特別是差異化收費(fèi)政策，為企業(yè)提供了一種選擇，即通過(guò)加大投入改造排污設(shè)施帶來(lái)效益。”
排污費(fèi)調(diào)整的方向與國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理的方向一致。據(jù)測(cè)算，此次調(diào)整后，受影響最大的是火電、鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)。這些行業(yè)或產(chǎn)能過(guò)剩，或是污染“大戶”。
值得注意的是，此次調(diào)整后的僅是最低標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家鼓勵(lì)污染重點(diǎn)防治區(qū)域及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，按高于這一標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。此外，各地區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在調(diào)整主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整其他污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
２００７年以來(lái)，江蘇、安徽、上海、河北、北京等１６個(gè)省份已陸續(xù)調(diào)整了部分污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。其中，北京和天津市提高幅度較大。
王金南說(shuō)，各地環(huán)境容量不同。在北京、天津等地實(shí)行高水平的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)后，一些產(chǎn)業(yè)會(huì)從這些地區(qū)向環(huán)境容量較強(qiáng)的地區(qū)轉(zhuǎn)移?！暗珖?guó)家已經(jīng)對(duì)排污費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，污染嚴(yán)重的企業(yè)在各地生存空間都將大大縮小。”
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