以環(huán)境金融助力投融資與環(huán)保產(chǎn)業(yè)雙贏
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國內(nèi)外環(huán)境金融發(fā)展現(xiàn)狀
國際上，環(huán)境金融發(fā)展迅猛。隨著國際上對環(huán)境金融認識的逐漸加深，其理論也在不斷豐富和完善，相應(yīng)的法規(guī)、政策及行業(yè)標準也逐步制定并實施。赤道原則實行以來，各國金融機構(gòu)和銀行實施了綠色信貸機制。美洲銀行曾宣布一項投資額度高達200億美元的綠色商業(yè)發(fā)展項目，德國復(fù)興銀行、波蘭環(huán)保銀行等均對環(huán)保產(chǎn)業(yè)實施優(yōu)惠的信貸政策，全球超過80%的金融機構(gòu)都簽訂了赤道原則。環(huán)保基金是環(huán)境金融的重要手段，波蘭政府成立了國家環(huán)保與水管理基金會，英國推出了MERLIN生態(tài)基金，碳基金、風(fēng)險投資基金、盈利性投資碳基金及自愿減排基金等不斷設(shè)立，其他類型機構(gòu)也相繼設(shè)立環(huán)?；鹨灾С趾凸膭瞽h(huán)保事業(yè)發(fā)展。發(fā)行市政債券是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要資金來源，85%左右的美國水務(wù)公共事業(yè)資金來自市政債券投資。另外，排污權(quán)交易、環(huán)境污染責(zé)任保險等工具和手段在西方發(fā)達國家也被廣泛采用。全球以二氧化碳排放權(quán)為交易標的交易總金額在2005年到2010年間增長了13倍，歐盟增長了15倍之多。基于應(yīng)收碳排放權(quán)的證券化產(chǎn)品與交付保證、碳保險/擔(dān)保及碳資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品等新型衍生品不斷創(chuàng)新。
國內(nèi)的環(huán)境金融市場尚處于起步階段，政策研究、實踐探索逐步開展，綠色信貸、綠色保險、綠色證券等金融手段逐步成為環(huán)境保護的重要手段，也出現(xiàn)了興業(yè)銀行等綠色、可持續(xù)發(fā)展特征鮮明的金融機構(gòu)。但金融業(yè)不敢、不愿、不會、不積極介入環(huán)境保護領(lǐng)域的局面仍然大量存在，銀行貸款占環(huán)保投資比重明顯偏低。
據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有湖南省、重慶市等27個省、自治區(qū)及直轄市的環(huán)境保護部門與所在地的銀監(jiān)部門和人民銀行分支機構(gòu)等聯(lián)合出臺了地方性的綠色信貸政策，這契合了金融機構(gòu)規(guī)避環(huán)境風(fēng)險的需求，在倒逼企業(yè)加大治污投入等方面起到了積極作用。環(huán)境污染責(zé)任保險試點的省、自治區(qū)、直轄市已擴展至28個，其中山西、大連等18個?。▍^(qū)、市）實施了強制性責(zé)任保險試點，保險經(jīng)濟補償作用初步顯現(xiàn)。
從2007年開始，江蘇、浙江、天津、湖北、湖南、內(nèi)蒙古、山西、重慶、陜西、河北和內(nèi)蒙古等11個地區(qū)已經(jīng)開展了排污權(quán)有償使用與交易試點，國務(wù)院辦公廳近期發(fā)布了《關(guān)于進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見》，要求到2017年試點地區(qū)排污權(quán)有償使用和交易制度基本建立，試點工作基本完成。
2014年6月，海南省啟動了銀政投綠色信貸計劃試點，?？谑腥嗣裾?、國家開發(fā)銀行、保險公司等機構(gòu)共同達成協(xié)議，啟動資金支持?？谑猩鷳B(tài)修復(fù)。2014年7月，貴州省啟動赤水河流域水基金試點，貴州省政府、地方國有企業(yè)、亞洲開發(fā)銀行等金融機構(gòu)共同達成協(xié)議，投資赤水河污染防治。江蘇、浙江、湖南等省份探索開展排污權(quán)質(zhì)押貸款，拓寬環(huán)境污染治理資金的融資渠道。桑德環(huán)境等部分環(huán)保企業(yè)還開展了融資租賃等實踐探索。
