專(zhuān)家學(xué)者解讀我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化政策主張
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付出更多努力 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
周大地
人類(lèi)活動(dòng)造成全球氣候超常變暖，使氣候變化成為全球范圍生態(tài)和環(huán)境系統(tǒng)最重大的威脅，成為世界各國(guó)共同面對(duì)的巨大挑戰(zhàn)。所有的國(guó)家都需要積極應(yīng)對(duì)氣候變化，盡快改變傳統(tǒng)的高碳發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。
由于全球持續(xù)變暖將帶來(lái)海平面上升，物種大量滅絕，極端氣候事件頻率提高、破壞力加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到重大負(fù)面影響，水資源分布和可獲性出現(xiàn)明顯變化等嚴(yán)重后果，許多國(guó)家的生存條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將受到嚴(yán)重破壞，代價(jià)巨大。我國(guó)人口眾多，資源環(huán)境負(fù)荷很重，許多地方屬于對(duì)氣候變化比較敏感、容易受到負(fù)面影響的脆弱地區(qū)。過(guò)去幾十年中，我國(guó)氣溫上升的幅度高于全球平均水平，如果全球變暖持續(xù)下去，我國(guó)今后面臨的生態(tài)環(huán)境壓力和損失將十分巨大，許多地方的生存空間容量將受到嚴(yán)重?cái)D壓。盡快積極應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的緊迫和必要任務(wù)。
國(guó)際社會(huì)基于對(duì)不同程度氣候變化可能帶來(lái)的相關(guān)影響的科學(xué)認(rèn)識(shí)，已經(jīng)形成了政治共識(shí)，確定了將本世紀(jì)末全球平均氣溫較工業(yè)化以前的升高控制在2℃以內(nèi)的目標(biāo)。政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)第五次評(píng)估報(bào)告提出，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，2030年全球溫室氣體排放至少要回到2010年水平；2050年比2010年降低40%—70%；2100年近零排放。全球需要盡快達(dá)到溫室氣體的排放峰值。世界的能源系統(tǒng)要盡可能地從目前以化石能源為主轉(zhuǎn)向以非化石能源為主，要極大地加強(qiáng)節(jié)能力度，盡快地采用各種節(jié)能技術(shù)，控制能源消費(fèi)總量。要改變消費(fèi)習(xí)慣，形成綠色低碳的消費(fèi)模式。
許多國(guó)家積極應(yīng)對(duì)氣候變化，向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)變，已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展。
然而，迄今為止全球溫室氣體排放總量仍然在不斷增加，全球減緩溫室氣體排放的進(jìn)展和達(dá)到2℃的目標(biāo)仍然有很大差距。按目前的趨勢(shì)發(fā)展下去，本世紀(jì)末全球氣溫的升高很可能達(dá)到3.7℃到4.8℃甚至更高。因此，世界各國(guó)都必須盡快加大控制溫室氣體排放的力度，盡快扭轉(zhuǎn)溫室氣體的增長(zhǎng)勢(shì)頭。
我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)成為溫室氣體第一大排放國(guó)，人均溫室氣體排放量也明顯超過(guò)世界平均水平。近些年來(lái)，我國(guó)成為世界溫室氣體排放量增加的主要貢獻(xiàn)國(guó)。如果這種趨勢(shì)繼續(xù)下去，我國(guó)的溫室氣體排放量將超過(guò)所有發(fā)達(dá)國(guó)家排放量的總和。我國(guó)是否能夠加大限排和減排的力度，大幅度降低增量，并盡可能早一些達(dá)到排放峰值，已經(jīng)成為全球能否有效應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵因素之一。中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須加大應(yīng)對(duì)氣候變化的力度，控制和減少溫室氣體的排放。國(guó)際社會(huì)對(duì)此寄予厚望，許多發(fā)展中國(guó)家也期望中國(guó)能夠走出一條綠色低碳的發(fā)展新路來(lái)。
低碳發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國(guó)建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的巨大機(jī)遇。傳統(tǒng)的高碳發(fā)展道路并不適合絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，更不適合于中國(guó)這樣的人口大國(guó)。十八大報(bào)告指出，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇。我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)和消費(fèi)需要的資源能源已經(jīng)超過(guò)資源生態(tài)承載條件。高碳經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴(kuò)張，使我國(guó)資源環(huán)境壓力不斷加強(qiáng)、難以承受、不可持續(xù)。低碳發(fā)展要求大幅度提高資源節(jié)約力度，用最少的能源、水資源、其他礦物和石化原料的消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和滿足合理消費(fèi)需求，這和我國(guó)化解資源環(huán)境壓力的方向高度一致。
我國(guó)正在努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尋找新的增長(zhǎng)內(nèi)容和推動(dòng)力。低碳發(fā)展是一種新的市場(chǎng)需求。積極的溫室氣體控制目標(biāo)，可以拉動(dòng)新一代高效綠色低碳建筑、交通以及工業(yè)技術(shù)的大發(fā)展和廣泛應(yīng)用，可以創(chuàng)造節(jié)約型消費(fèi)模式，要求提供低碳型的商品和服務(wù)，可以提供廣泛和巨大的創(chuàng)新空間。
為了中國(guó)的長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展，為了人類(lèi)的美好未來(lái)，我們需要付出更多的努力，提出更高的目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的挑戰(zhàn)。
（作者為國(guó)家發(fā)改委能源所研究員）
