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態(tài)度
抓住機(jī)遇積極應(yīng)對(duì)
2010年冬天,中國(guó)北方一些省份為了完成國(guó)家“十一五”節(jié)能減排任務(wù),限電、停暖,引起人們關(guān)注。
幾年過去了,盡管“十二五”節(jié)能減排任務(wù)更重、壓力更大,卻沒有人再喊苦喊累,甚至一些省份還自加壓力,超額完成任務(wù)。
這種轉(zhuǎn)變,是中國(guó)對(duì)節(jié)能減排任務(wù)態(tài)度的轉(zhuǎn)變,也是中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)中主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的一種體現(xiàn)。
現(xiàn)在,在中國(guó),積極應(yīng)對(duì)氣候變化不再只是一種挑戰(zhàn),它也為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益帶來機(jī)遇,成為中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要契機(jī)。
傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠增加要素投入、消耗自然資源、追求數(shù)量擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)。隨著資源環(huán)境矛盾日益突出,這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式越來越難以為繼,因此必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。
中國(guó)按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展要求,圍繞發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),著力推動(dòng)綠色發(fā)展,尤其是要加快形成有利于綠色發(fā)展的體制機(jī)制,通過政策的約束和激勵(lì)機(jī)制來增強(qiáng)綠色發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性,抑制不顧資源環(huán)境承載能力盲目追求增長(zhǎng)的短期行為,這也是中國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。
節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化派生出一個(gè)新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,預(yù)計(jì)到2015年,其年產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬億元,可吸納3200萬左右人口就業(yè)。
地方政府嘗到了綠色GDP的甜頭,看到了節(jié)能減排的前景,覺得經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有了奔頭,紛紛主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能、降低能耗、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。
2013年,天津市淘汰鋼鐵水泥產(chǎn)能369萬噸,江蘇省壓減鋼鐵產(chǎn)能700萬噸……
數(shù)字的背后,是地方政府的努力和決心,也是中國(guó)政府的信心來源。
國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2014~2020年)的批復(fù)》,明確表
示,中國(guó)將確保實(shí)現(xiàn)到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%、非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右、森林面積和蓄積量分別比2005年增加4000萬公頃和13億立方米的目標(biāo)。
各地方政府也紛紛采取措施應(yīng)對(duì)氣候變化。截至目前,已經(jīng)有21個(gè)省、市(區(qū))發(fā)布了省級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃。
“距離2020年還有6年時(shí)間,中國(guó)進(jìn)一步把已經(jīng)公布的這些目標(biāo)納入到中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中,這說明中國(guó)政府有決心、有信心確保2020年之前應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2014~2020年)》發(fā)布會(huì)上表明決心。