聯(lián)合國氣候峰會舉行 應對氣候變化 中國在行動
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措施
無形之手發(fā)揮更大作用
氣候變化問題不僅僅是單純的減排，它還包括科學、技術、教育、經(jīng)濟、生產(chǎn)、生活、社會、外交、國家安全等諸多問題。
中國出臺了一系列法律、經(jīng)濟、行政及技術等手段，推動減少溫室氣體排放，增強了適應氣候變化的能力。
今年5月，國務院辦公廳印發(fā)了《2014~2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，明確了推進節(jié)能減排降碳的30項具體措施。其中，積極推行市場化節(jié)能減排機制，建立碳排放權、節(jié)能量和排污權交易制度，開展項目節(jié)能量交易，推行能效標識和節(jié)能低碳產(chǎn)品認證等措施，強化了應對氣候變化中市場這只無形之手的重要作用。
9月，國家發(fā)改委發(fā)布《國家重點推廣的低碳技術目錄》；隨后，國家發(fā)改委、環(huán)境保護部、國家能源局3部委聯(lián)合下發(fā)《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014~2020年）》。
這兩個文件綜合利用了行政手段和市場手段，加快低碳技術發(fā)展和燃煤發(fā)電升級改造，以達到減少污染排放、降低煤炭占能源消費比重的目的。
除了政策扶持，中國還加大對可再生能源的投資力度。2012年，完成水電投資1277億元，核電投資778億元，風電投資615億元。為進一步激勵對可再生能源發(fā)電并網(wǎng)收購，2012年3月，財政部、國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》，對可再生能源電價進行全面的資金補助。2013年8月，國家發(fā)改委印發(fā)《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，提出對風能、太陽能、生物質能、海洋能、地熱能等新能源分布式發(fā)電的扶持政策。
2013年，中國非化石能源增速分別為：水電發(fā)電量同比增長5.0%；風電發(fā)電量同比增長36.3%；太陽能發(fā)電量同比增長143.0%；核電發(fā)電量同比增長14.0%。
節(jié)能減排、低碳技術的順利發(fā)展，給碳交易市場的形成提供了動力。隨即，碳交易市場被激活。
2011年，國家發(fā)改委發(fā)布《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，在全國設立了北京、天津、湖北等7個碳交易試點。
2013年11月28日，北京市碳排放權交易市場開市第一天，就取得了204.1萬元的交易額，迎來開門紅。截至2014年3月7日，北京市碳排放權交易平臺達成交易77筆，成交額達到325.8187萬元。
今年9月9日，湖北碳排放權交易中心、興業(yè)銀行和湖北宜化集團簽訂了碳排放權質押貸款協(xié)議，成為我國首單碳資產(chǎn)質押貸款項目。碳排放權交易市場進一步擴大。
應對氣候變化，不僅是中國作為一個負責任大國作出的莊嚴承諾，也是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和推進產(chǎn)業(yè)轉型升級的必然抉擇。
應對氣候變化，我們正在積極行動。 （記者 文雯）
