《中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》主編倪鵬飛博士接受本報(bào)記者專訪時(shí)認(rèn)為
三大因素提升深圳城市競(jìng)爭(zhēng)力
在新近出爐的“2007年中國城市競(jìng)爭(zhēng)力排行榜”上，深圳完成了一次漂亮的三級(jí)跳，從去年的全國第五名一躍而至全國第二。
深圳為何能完成這樣驚人的一跳？從競(jìng)爭(zhēng)力的視角審視，深圳怎樣才能創(chuàng)造新的輝煌？今天，剛剛出差返京的中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所博士、《中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》主編倪鵬飛為我們作出進(jìn)一步的解析。
三大因素助推深圳競(jìng)爭(zhēng)力提升
這是中國社科院第5次發(fā)布中國城市競(jìng)爭(zhēng)力年度報(bào)告，由倪鵬飛博士，兩岸四地城市競(jìng)爭(zhēng)力專家共同攜手，國內(nèi)著名高校、國家權(quán)威統(tǒng)計(jì)部門和地方科研院所近百名專家聯(lián)合完成。報(bào)告從市場(chǎng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長、生產(chǎn)效率、資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生活水平六個(gè)方面，利用標(biāo)準(zhǔn)的客觀數(shù)據(jù)對(duì)兩岸四地的200個(gè)地級(jí)以上中國城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行定量和分析。
“深圳為什么能取得全國第二，內(nèi)地第一的好成績？分析形成城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的多個(gè)表現(xiàn)因素，便可明白其中原因，也可看出深圳最大的優(yōu)勢(shì)在什么地方?！蹦啭i飛指出，三大因素助推深圳完成城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
首先，深圳的綜合績效比較好，各項(xiàng)指標(biāo)發(fā)展均衡。比如結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力排全國第2,規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力排全國第4,效率競(jìng)爭(zhēng)力排第7,效益競(jìng)爭(zhēng)力排第15,質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力排第9,增長競(jìng)爭(zhēng)力排34?！斑@6個(gè)指標(biāo)在全國200多個(gè)城市中都穩(wěn)居前列，十分難得?！蹦啭i飛說，雖然深圳增長競(jìng)爭(zhēng)力排34,看似不占優(yōu)，但這主要是因?yàn)樯钲诮?jīng)濟(jì)規(guī)模絕對(duì)值較大，在如此大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模下仍能保持34名的排名，說明深圳增長速度仍較快。
其次結(jié)構(gòu)因素。“這個(gè)因素反映了深圳的潛力?！蹦啭i飛介紹說，結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力是指某個(gè)城市通過資源在各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門之間進(jìn)行優(yōu)化配置、整合來提高生產(chǎn)率，從而在參與更大范圍經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所表現(xiàn)出來的競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力因素實(shí)際由兩方面構(gòu)成。一是服務(wù)業(yè)發(fā)展，二是經(jīng)濟(jì)中的科技含量。人均服務(wù)業(yè)增加值、研發(fā)投入占銷售收入的比重，及研發(fā)投入總量這三項(xiàng)指標(biāo)基本可以反映一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的質(zhì)量。深圳這三項(xiàng)指標(biāo)均占優(yōu)，它們顯示深圳的城市競(jìng)爭(zhēng)力不僅現(xiàn)在比較好，而且未來也有很好的潛力。
第三是效率因素，“這是競(jìng)爭(zhēng)力的核心問題。”倪鵬飛指出，效率競(jìng)爭(zhēng)力主要由人均GDP、地均GDP兩個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。深圳人均GDP、地均GDP在內(nèi)地均是數(shù)一數(shù)二的?！霸谛矢?jìng)爭(zhēng)力這項(xiàng)指標(biāo)上，排在深圳前面的是香港、澳門、臺(tái)北、高雄、新竹等城市，我們認(rèn)為港澳臺(tái)城市發(fā)展與內(nèi)地城市其實(shí)并不處于同一階段，因此深圳效率競(jìng)爭(zhēng)力排第七，已經(jīng)算很高了?！?/p>
排名可做參考
深圳應(yīng)怎樣正確看待自己的城市競(jìng)爭(zhēng)力排名？
倪鵬飛指出，《2007中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》作為一項(xiàng)學(xué)術(shù)研究成果，對(duì)于城市競(jìng)爭(zhēng)力有自己的定義、理解和相應(yīng)指標(biāo)體系支撐?！皬脑鲩L速度、市場(chǎng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、資源節(jié)約、生活質(zhì)量等方面綜合地看，深圳應(yīng)該說做得比較好，顯示了較強(qiáng)的城市競(jìng)爭(zhēng)力。但是必須看到，目前中國城市正處于快速發(fā)展變化之中，百舸爭(zhēng)流，競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)于《報(bào)告》這一學(xué)術(shù)研究成果，我們希望深圳把它看成一個(gè)比較參考、決策參考和研究參考?！?/p>
倪鵬飛說，城市競(jìng)爭(zhēng)力不是一個(gè)評(píng)價(jià)中國城市的標(biāo)準(zhǔn)，它是一個(gè)相對(duì)的概念，研究一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力既要看它的綜合排名，又看綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)構(gòu)成要素的情況。深圳雖然綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名內(nèi)地第一，并不能說在中國整個(gè)城市體系中，深圳就比北京、上海要好，比北京、上海還要重要?！靶枰獜?qiáng)調(diào)的是，競(jìng)爭(zhēng)力與城市等級(jí)、功能及發(fā)揮作用是有聯(lián)系的?！蹦啭i飛分析說，深圳提升自己的城市競(jìng)爭(zhēng)力，從長遠(yuǎn)來看，有利于提高城市等級(jí)、擴(kuò)大城市影響，發(fā)揮城市在更廣泛空間領(lǐng)域的功能作用。但城市競(jìng)爭(zhēng)力與城市等級(jí)、功能、作用不能完全劃等號(hào)。城市的功能、等級(jí)和作用是可變的。
深圳發(fā)展有助香港建設(shè)世界頂級(jí)城市
在2007中國城市競(jìng)爭(zhēng)力榜單上，香港、深圳一前一后占據(jù)前兩名之位，堪稱“雙雄”。這一排名對(duì)于正要謀劃建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，攜手打造國際大都市的深港雙方來說有著什么樣的特殊意義？
“我想這個(gè)排名對(duì)深港兩地人士來說均是一個(gè)讓人振奮的好消息，對(duì)推進(jìn)深港合作將產(chǎn)生積極的影響。”倪鵬飛認(rèn)為，從客觀上說，它意味著深港合作的條件逐步具備和完善。深圳在許多方面逐漸具備優(yōu)勢(shì)，發(fā)展水平逐步提高，有了與香港合作、雙贏、交流的基礎(chǔ)。比如深圳高科技發(fā)展需要香港支持，香港服務(wù)業(yè)及科技實(shí)力在深圳找到發(fā)揮作用的市場(chǎng)和舞臺(tái)，也使香港腹地與服務(wù)能力有好的提升。
“從主觀上說，不久前我應(yīng)香港明天更美好基金會(huì)邀請(qǐng)去發(fā)布中國城市競(jìng)爭(zhēng)力香港報(bào)告，接觸到當(dāng)?shù)匾恍W(xué)者、專家、官員和企業(yè)家。他們對(duì)香港和深圳在競(jìng)爭(zhēng)力排名上的表現(xiàn)均感到十分高興。他們加快推進(jìn)深港合作的信心與緊迫感也因之而增強(qiáng)?！蹦啭i飛說，許多香港學(xué)者在交流時(shí)都在探討甚至竭力呼吁香港政府加快、加大與深圳、珠三角地區(qū)合作力度，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系、制度安排等。“他們既有興趣又很著急。”
在倪鵬飛看來，深港合作，打造國際大都市，對(duì)中國城市發(fā)展，乃至亞洲地區(qū)、世界城市發(fā)展均會(huì)產(chǎn)生一定的影響。
“我主張香港應(yīng)建成世界頂級(jí)城市或世界頂級(jí)國際金融中心，與倫敦、紐約同級(jí)別，在亞洲處于最頂端。從而更充分發(fā)揮香港服務(wù)中國內(nèi)地、服務(wù)亞洲、服務(wù)全球的功能。”倪鵬飛認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，香港已具備一定條件，但它的直接城市群、腹地的經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)實(shí)力與級(jí)別相對(duì)較弱。深圳的發(fā)展，特別是深圳高科技的發(fā)展，深圳與香港之間的合作無疑對(duì)香港建成世界城市具有非常重要和關(guān)鍵的作用。而香港建成世界頂級(jí)城市，最直接的受益者將是深圳，進(jìn)而是珠三角乃至中國內(nèi)地城市。
舉全城之力建一兩所名校
在《2007中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，倪鵬飛課題組特意將深圳“構(gòu)建創(chuàng)新體系，營造創(chuàng)新氛圍”作為一個(gè)案例提出，認(rèn)為深圳通過率先堅(jiān)持科技創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)制度，打造以企業(yè)為主的自主創(chuàng)新體系，廣泛靈活地利用外部資源，培育自主創(chuàng)新的城市文化，激發(fā)企業(yè)和個(gè)人的創(chuàng)新能力，在建設(shè)創(chuàng)新型城市，提高城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力方面，取得了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
深圳走自主創(chuàng)新的發(fā)展之路，建設(shè)創(chuàng)新型城市還有什么不足之處？倪鵬飛認(rèn)為，主要在于科技資源存量建設(shè)。
“突出表現(xiàn)在人才培養(yǎng)方面?！蹦啭i飛認(rèn)為，盡管深圳在近年來不斷創(chuàng)新探索，克服人力物力不足，通過體制機(jī)制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新創(chuàng)造了科技發(fā)展的奇跡，但科技創(chuàng)新還有一個(gè)很重要的方面就是人才培養(yǎng)。
倪鵬飛說，深圳過去在人才引進(jìn)方面做得很好。但現(xiàn)在各地都紛紛采取措施吸引人才，爭(zhēng)奪十分激烈。明顯感覺向深圳流動(dòng)的人才不是高速增加而是有減少傾向。他建議深圳在引進(jìn)的同時(shí)要注重培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬?，建立適合本地發(fā)展的人才教育體制，大力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育。
“尤其是深圳應(yīng)拿出氣魄建一兩所中國名校，乃至世界名校?！蹦啭i飛認(rèn)為只要深圳有決心，建名校還是有可能的?！跋愀劭萍即髮W(xué)、香港大學(xué)都是用十幾年時(shí)間建成了名校，斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等著名學(xué)府也都是后起之秀?！?/p>
倪鵬飛表示，現(xiàn)在有大量留學(xué)生學(xué)成歸國，深圳建設(shè)知名高校院所，對(duì)吸引歸國人才落戶是千載難逢的機(jī)會(huì)?！敖ㄗh深圳市委市政府高瞻遠(yuǎn)矚，下定決心，舉全城之力建一兩所中國頂尖的高等院?；?qū)I(yè)高等院校?！?/p>
文化競(jìng)爭(zhēng)力獨(dú)特超前
在各項(xiàng)指標(biāo)中，深圳的文化競(jìng)爭(zhēng)力也是被倪鵬飛特別看好的一項(xiàng)。
倪鵬飛表示，課題組在《2007中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中使用的“文化”一詞，與狹義的“文化”是有區(qū)別的。在一般人看來，一個(gè)城市的文化，就是這個(gè)城市的重點(diǎn)大學(xué)、音樂廳、博物館，就是這個(gè)城市里生活的教授、藝術(shù)家和創(chuàng)作的精神產(chǎn)品。在《中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》里，城市文化競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系包括價(jià)值取向指數(shù)、創(chuàng)業(yè)精神指數(shù)、創(chuàng)新氛圍指數(shù)、交往操守指數(shù)四項(xiàng)內(nèi)容?！吧钲谠谖幕?jìng)爭(zhēng)力方面有自己獨(dú)特之處，不能用傳統(tǒng)的眼光來看深圳的文化?！蹦啭i飛表示，結(jié)合報(bào)告從競(jìng)爭(zhēng)力角度來看，深圳文化的特點(diǎn)是創(chuàng)新和重商。作為一座移民城市，深圳具有崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、持之以恒的創(chuàng)新文化。這種開放包容的文化激發(fā)了深圳人的創(chuàng)新能力，并吸引具有創(chuàng)新和開拓精神的人們聚集到深圳。深圳的文化重商、重實(shí)用，這樣的文化具有極大的創(chuàng)造性。Page:2
城市價(jià)值收益決定于城市競(jìng)爭(zhēng)力
作為國內(nèi)極具知名度和影響力的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，中國社科院以其有別于其它研究組織的官方性質(zhì)，以及它對(duì)中國城市競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)關(guān)注，決定了這份遠(yuǎn)離商業(yè)味和功利色彩的報(bào)告絕非一般商業(yè)調(diào)查、學(xué)術(shù)報(bào)告可以相比。
早在南開大學(xué)剛剛開始攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)博士時(shí)，倪鵬飛便開始研究城市經(jīng)濟(jì)學(xué)，他的博士論文也是關(guān)于城市競(jìng)爭(zhēng)力的?！拔易畛跹芯康囊粋€(gè)目的就是為各個(gè)城市，當(dāng)然也包括中央政府的各個(gè)職能部門提供一個(gè)決策的參考。一個(gè)城市要在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，就必須了解你的位置在什么地方，你的優(yōu)勢(shì)是什么，劣勢(shì)又是什么，只有了解了這些，才能制定你的戰(zhàn)略，城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告就是用大量的事例來說明‘你的位置在什么地方’，所以它能給政府提供一個(gè)好的參考。”
倪鵬飛認(rèn)為，城市競(jìng)爭(zhēng)力主要是指一個(gè)城市在競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展過程中同其他城市相比較所具有的多、快、好、省、優(yōu)地創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值收益。為居民提供福利的能力。城市價(jià)值收益的獲得及獲得的多少?zèng)Q定于城市創(chuàng)造價(jià)值的能力，決定于城市的競(jìng)爭(zhēng)力。
“城市競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)具有明確直觀含義卻又不易精確把握的概念，盡管國內(nèi)外的學(xué)術(shù)界已經(jīng)做過許多有益的探索，但到目前還遠(yuǎn)未形成一個(gè)一致性的框架來定義、理論化和經(jīng)驗(yàn)分析城市競(jìng)爭(zhēng)力?！蹦啭i飛說。
作為一個(gè)專業(yè)研究者，倪鵬飛眼中的城市是基于大量數(shù)據(jù)之上的城市。我們的研究成果涉及到這么多數(shù)據(jù)和指標(biāo)，其準(zhǔn)確率不敢說是百分之百，但肯定是盡量尋求準(zhǔn)確。我們一直和國家統(tǒng)計(jì)局和北大、清華、人大、南開等知名高校合作，就希望能用最科學(xué)的方法、拿到最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，把我們的這份報(bào)告也變成品牌。
倪鵬飛表示，《2007中國城市競(jìng)爭(zhēng)力》報(bào)告的優(yōu)點(diǎn)是，數(shù)據(jù)比較充分，原始數(shù)據(jù)都載入了報(bào)告，數(shù)據(jù)的來源做了詳細(xì)的說明，假設(shè)做得非常好，做了非常必要的驗(yàn)證。雖然可能個(gè)別原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不是盡善盡美，但作為給各城市提供一個(gè)分析優(yōu)劣勢(shì)的參考，還是很有意義的。
“事實(shí)上，全球沒有哪一個(gè)研究者能采集這么多數(shù)據(jù)，連續(xù)研究城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。但有一些不足，一些數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率還不是很高，比如做一些問卷調(diào)查時(shí)，兩岸的群眾的理解不一樣，有的人回答比較嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)相對(duì)比較低一些。這對(duì)問卷的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性造成了一定影響。”
倪鵬飛最后說，城市問題很復(fù)雜，中國城市又很多，再加上主觀條件的限制，因此盡管課題組專家做了很大努力，城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告還有許多可繼續(xù)改進(jìn)的地方，無論理論框架，研究方法的選擇均有進(jìn)一步提升的必要。（本報(bào)北京4月18日電）
深圳城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升，從長遠(yuǎn)來看，有利于提高城市等級(jí)、擴(kuò)大城市影響，發(fā)揮城市在更廣泛空間領(lǐng)域的功能作用。(記者齊潔爽)
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