發(fā)展趨勢(shì)
2000年5月中國(guó)與歐盟達(dá)成中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的協(xié)議，現(xiàn)在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織已成定局。在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，歐盟對(duì)華直接投資將在下述錯(cuò)綜復(fù)雜的各種因素作用下，繼續(xù)得以發(fā)展。
世界經(jīng)濟(jì)基本穩(wěn)定增長(zhǎng)，將會(huì)擴(kuò)大國(guó)際資本流動(dòng) 盡管自2000年第四季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，今年第二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不令人滿(mǎn)意，以致國(guó)際組織和一些經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)專(zhuān)家下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，但是國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍將保持3.4%的水平。另一方面，歐盟等國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，前景仍十分樂(lè)觀。20世紀(jì)90年代中后期遭受金融危機(jī)的國(guó)家基本上走出陰霾，各國(guó)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快。
全球?qū)ν庵苯油顿Y增加，國(guó)際資本流動(dòng)加快 全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有利于國(guó)際資本流動(dòng)加快。按照聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的投資報(bào)告，全球?qū)ν庵苯油顿Y（FDI）總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，1998年全球?qū)ν庵苯油顿Y總額為6400億美元，比1997年增長(zhǎng)40%；1999年達(dá)8650億美元，比1998年增長(zhǎng)27%；2000年約為12000億美元，比1999年增長(zhǎng)20%。
歐盟是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)對(duì)華直接投資 歐盟是中國(guó)的重要貿(mào)易伙伴，僅次于日本和美國(guó)。歐盟是中國(guó)的第二大進(jìn)口國(guó)，僅次于日本；歐盟繼美國(guó)、日本、香港，成為中國(guó)第四大出口市場(chǎng)。來(lái)華投資中的部分歐盟企業(yè)是由于貿(mào)易關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展而來(lái)華投資的，中國(guó)與歐盟的貿(mào)易發(fā)展也會(huì)促進(jìn)歐盟企業(yè)來(lái)華投資的。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng) 國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家一致認(rèn)為，在2001年中國(guó)是亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)最為強(qiáng)勁的國(guó)家。國(guó)際組織和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家一致認(rèn)為，2001年中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)8%。
中國(guó)入世在即 中國(guó)與歐盟等達(dá)成關(guān)于中國(guó)加入世貿(mào)組織的協(xié)議，并且為中國(guó)加入世貿(mào)組織作好必要的準(zhǔn)備工作。主要工作有：一是，中國(guó)政府整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度。二是，制訂和修改有關(guān)法律法規(guī)，符合國(guó)際慣例。
中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，改善投資環(huán)境 一是，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，尤其是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。按照中國(guó)加入世界貿(mào)易組織協(xié)議，中國(guó)將進(jìn)一步放開(kāi)服務(wù)貿(mào)易，允許外商在商業(yè)、外貿(mào)、運(yùn)輸、醫(yī)療、教育、金融、保險(xiǎn)、電信及各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域進(jìn)行投資。二是，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外資參與西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。2000年中國(guó)政府出臺(tái)許多鼓勵(lì)外商投資西部的優(yōu)惠政策，尤其是《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的通知》，既擴(kuò)大外商在西部地區(qū)投資的領(lǐng)域，又實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。三是，采用多種投資方式，推動(dòng)和促進(jìn)外資參與國(guó)有企業(yè)的改組改造，加強(qiáng)外商企業(yè)與中小企業(yè)合作。四是，改善投資環(huán)境。政府支持符合條件的外商投資企業(yè)在境內(nèi)外股票市場(chǎng)上市，允許外資以中外合資產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等方式進(jìn)入，加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化外商投資項(xiàng)目審批程序。
全球經(jīng)濟(jì)減緩 自美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)以來(lái)，國(guó)際組織大都調(diào)低世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。聯(lián)合國(guó)經(jīng)社事務(wù)部和貿(mào)發(fā)會(huì)議共同發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，2001年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將趨緩，從4%降到3.5%；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）也認(rèn)為，2001年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將減緩，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)的美國(guó)將降到3.3%；亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）在預(yù)測(cè)亞洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，也認(rèn)為2001年亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩，從7.1%降到6.4%。
外國(guó)直接投資主要流向發(fā)達(dá)國(guó)家 1999年，在全球?qū)ν庵苯油顿Y中，流向發(fā)達(dá)國(guó)家的FDI從上年的4810億美元上升到6360億美元，而流向發(fā)展中國(guó)家的FDI從上年的1790億美元僅上升到2080億美元。全球4/5的外國(guó)直接投資流向了發(fā)達(dá)國(guó)家，并且以跨國(guó)并購(gòu)為主。
跨國(guó)并購(gòu)成為全球?qū)ν庵苯油顿Y的主要方式 在對(duì)外直接投資中，跨國(guó)并購(gòu)繼續(xù)增加，推動(dòng)FDI增長(zhǎng)，并逐漸成為主要的方式。全球?qū)ν庵苯油顿Y的主體絕大多數(shù)是跨國(guó)公司，而且跨國(guó)直接投資的絕大部分仍在發(fā)達(dá)國(guó)家。1987年全球跨國(guó)并購(gòu)成交額僅為745億美元，而1997年增至3048億美元，1998年達(dá)到5316億美元，占當(dāng)年對(duì)外直接投資額的78%，1999年增至7200億美元，占當(dāng)年對(duì)外直接投資額的83%。
世界范圍內(nèi)引資競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇 發(fā)展中國(guó)家為吸引外國(guó)直接投資，紛紛采取各種優(yōu)惠政策措施。大多數(shù)東歐國(guó)家相繼制定一系列吸引外資的優(yōu)惠政策，甚至連克羅地亞在獨(dú)立8年之后也于2000年出臺(tái)了第一步具有多項(xiàng)優(yōu)惠措施的《鼓勵(lì)投資法》，以便吸引更多的外資。一些東歐國(guó)家加入歐盟的期限已經(jīng)臨近，加大對(duì)外開(kāi)放力度，以致西方國(guó)家紛紛加大對(duì)東歐的投資或?qū)⑸a(chǎn)轉(zhuǎn)移至東歐。同樣，亞洲一些國(guó)家也實(shí)行吸收外資的優(yōu)惠政策。如韓國(guó)政府討論并通過(guò)《證券投資信托業(yè)法》、《證券投資公司法》，修正案規(guī)定，自2001年1月起，允許成立以企業(yè)兼并收購(gòu)為目的的私營(yíng)開(kāi)放信托投資基金。
歐盟區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作趨勢(shì)加強(qiáng) 近幾年來(lái)，歐盟區(qū)域內(nèi)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是歐元的問(wèn)世，將歐盟各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系得更加緊密。1999年歐洲內(nèi)各國(guó)之間的跨國(guó)并購(gòu)出售、購(gòu)買(mǎi)分別達(dá)到3445億美元、4977億美元，比上年分別增加了83%、75%。歐盟區(qū)域內(nèi)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，極有可能減少對(duì)歐盟以外地區(qū)的投資。
“綠地”方式 中國(guó)吸收外資主要是“綠地投資”方式，吸收外資幾乎不采用跨國(guó)并購(gòu)這種新方式。但是，它已經(jīng)成為外國(guó)直接投資的主要方式，并主導(dǎo)國(guó)際資本流動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)。如果中國(guó)入世之后，長(zhǎng)期在跨國(guó)并購(gòu)領(lǐng)域沒(méi)有突破，中國(guó)吸收外資將徘徊不前。
中國(guó)市場(chǎng)內(nèi)各類(lèi)型企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈 中國(guó)是世界上人口最多、最大的發(fā)展中國(guó)家，改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)，市場(chǎng)的潛力十分巨大。這一點(diǎn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)都認(rèn)可。因此，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，由于關(guān)稅降低和非關(guān)稅壁壘減少，短期內(nèi)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的企業(yè)數(shù)量激增，致使各種企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，尤其是爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額、人力資源。
歐盟區(qū)域?qū)ν馔顿Y呈增長(zhǎng)趨勢(shì) 歐盟對(duì)外直接投資呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。1995年以來(lái)歐盟對(duì)外直接投資持續(xù)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的局面，不僅高于同期的世界增長(zhǎng)速度，而且高于發(fā)達(dá)國(guó)家和美國(guó)的增長(zhǎng)水平，最低的增長(zhǎng)速度在14%以上。圖1—5也說(shuō)明，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，歐盟對(duì)外直接投資占其GDP的比重呈直線上升，而且除1980年外，高于世界和發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，但一直高于美國(guó)的水平。2000年10大對(duì)外投資國(guó)中，歐盟有七個(gè)國(guó)家，分別是英國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)和盧森堡、荷蘭、西班牙、德國(guó)，其中英國(guó)和法國(guó)排名第一、第二，達(dá)到250億美元、173億美元，分別超過(guò)美國(guó)111億美元、34億美元。
歐盟在全球跨國(guó)并購(gòu)中起重要的作用。1999年，英國(guó)成為全世界對(duì)外直接投資最多的國(guó)家，是1988年以來(lái)首次超過(guò)美國(guó)；歐盟跨國(guó)并購(gòu)占全球跨國(guó)并購(gòu)出售的一半左右，占全球跨國(guó)并購(gòu)購(gòu)買(mǎi)的70%。在1987——1999年全球完成的前10大跨國(guó)并購(gòu)中有9起是歐盟購(gòu)買(mǎi)他國(guó)企業(yè)。
根據(jù)以上分析，可以得出如下結(jié)論。如果全球經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)大幅度衰退，那么歐盟對(duì)華直接投資應(yīng)當(dāng)是增加的；中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，歐盟中小企業(yè)對(duì)華直接投資將會(huì)增加，投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將有所改變，制造業(yè)比重將會(huì)下降，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的比重會(huì)逐步增加。我們認(rèn)為，歐盟對(duì)華直接投資將會(huì)改變，不象現(xiàn)在高度集中在制造業(yè)領(lǐng)域，投資的地域結(jié)構(gòu)也會(huì)改變，也不會(huì)高度集中在東部地區(qū)。
有一點(diǎn)要指出的是，如果中國(guó)在跨國(guó)并購(gòu)領(lǐng)域內(nèi)長(zhǎng)期沒(méi)有改變，則歐盟對(duì)華直接投資不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
(胡江云 趙書(shū)博)
|
