對(duì)于“公共”的東西，包括規(guī)則和秩序，很多人習(xí)慣于把它們當(dāng)作是“別人的”或“為了別人的”，而不是自己的
良好的社會(huì)秩序是“和諧社會(huì)”的鮮明標(biāo)志
李德順（中國(guó)社科院哲學(xué)所副所長(zhǎng)、研究員）:社會(huì)公共秩序代表著全體公眾的共同利益和社會(huì)生活的正常要求，所以必須得到最充分的尊重和最堅(jiān)決的維護(hù)。我們當(dāng)然應(yīng)該把形成良好的社會(huì)秩序看作是建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的“和諧社會(huì)”的重要目標(biāo)和鮮明標(biāo)志。
向春玲（中央黨校社會(huì)學(xué)教研室教授）：確實(shí)如此。人與動(dòng)物的根本區(qū)別在于人是一種有意識(shí)的群居動(dòng)物。人們必須進(jìn)行各種社會(huì)交往才能滿(mǎn)足生存和發(fā)展的需要。在人們的互動(dòng)交往過(guò)程中，發(fā)展出各種公共活動(dòng)，如共同的生產(chǎn)活動(dòng)、娛樂(lè)活動(dòng)、體育競(jìng)技活動(dòng)等。為了使人們的公共活動(dòng)成為可能，就必須建構(gòu)相應(yīng)的公共秩序。沒(méi)有一定的公共秩序，整個(gè)社會(huì)的安定就會(huì)受到威脅，每個(gè)公民的工作、學(xué)習(xí)和生活就不能正常進(jìn)行。公共秩序包括社會(huì)秩序、公共場(chǎng)所秩序、交通秩序等。建立良好的公共秩序，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定有序發(fā)展的要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)之一。對(duì)于北京來(lái)說(shuō)，建立良好的公共秩序，也是辦好2008年奧運(yùn)會(huì)的重要前提。
向春玲 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)圖
缺乏公德心的社會(huì)歷史根源
何中華（山東大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）：目前的社會(huì)公共秩序狀況尚存在諸多不能令人滿(mǎn)意之處，究其原因，從根本上說(shuō)在于人們的公共道德意識(shí)不足。這種不足是有社會(huì)歷史原因的。因?yàn)?，公民社?huì)的發(fā)育乃至成熟，是公共道德意識(shí)的不可或缺的歷史基礎(chǔ)。同傳統(tǒng)社會(huì)相比，公民社會(huì)中人們的交往方式發(fā)生了歷史性的變遷。以血緣關(guān)系為紐帶建構(gòu)起來(lái)的傳統(tǒng)的宗法社會(huì)，不鼓勵(lì)人們超越親緣關(guān)系、地緣關(guān)系范圍去交往。因此，在總體上，傳統(tǒng)社會(huì)中的人們所面對(duì)的是一個(gè)由親人和熟人所組成的世界，用社會(huì)學(xué)概念來(lái)講，就是“熟人社會(huì)”。在這個(gè)基礎(chǔ)上生成的道德，總是表現(xiàn)為私人道德，而不可能是公共道德。
一個(gè)長(zhǎng)期生活在傳統(tǒng)社會(huì)中的人，一旦脫離了親人或熟人的圈子，置身于現(xiàn)代社會(huì)的公共環(huán)境中，他難免會(huì)不適應(yīng)。因?yàn)樵谒煜さ膫鹘y(tǒng)社會(huì)，是在“面子”的壓力下持守自己行為的界限的。如果進(jìn)入了充滿(mǎn)“陌生人”的公共環(huán)境，從而解除了“面子”的焦慮，就往往會(huì)做出某種有違公共道德的事情。這也恰恰是我們?cè)谏鐣?huì)轉(zhuǎn)型期面臨的一種特有的陣痛和尷尬。因而，積極推進(jìn)社會(huì)變革，盡快地為人們的公共道德意識(shí)的培養(yǎng)營(yíng)造一個(gè)適宜的社會(huì)環(huán)境，無(wú)疑是最大限度地縮減這種陣痛和尷尬的有效途徑。
李德順：另外，我認(rèn)為，我們這個(gè)民族文化傳統(tǒng)中原來(lái)就有一個(gè)特點(diǎn)、或者不如說(shuō)是缺點(diǎn)，就是與“人治主義”、“人情主義”相聯(lián)系的“重成事，不重立規(guī)矩”的習(xí)慣。對(duì)于“公共”的東西，包括規(guī)則和秩序，很多人習(xí)慣于把它們當(dāng)作是“別人的”或“為了別人的”，而不是自己的。所以一旦覺(jué)得它對(duì)自己不便時(shí)，就首先考慮怎樣超越它、繞開(kāi)它，通過(guò)走“后門(mén)”，托人情，拉“關(guān)系”等，使自己成為規(guī)則、程序和秩序中的“例外”。這種情況，從大事到小事都有表現(xiàn)，積習(xí)很深，幾乎積重難返。
何中華：還有一個(gè)原因也值得重視，即道德水準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)狀況的聯(lián)系。比如，在傳統(tǒng)社會(huì)，由于生產(chǎn)力水準(zhǔn)的低下，有效資源的過(guò)度稀缺，求生本能的驅(qū)使，導(dǎo)致了人們對(duì)“他者”的無(wú)視。這種無(wú)視就意味著公共道德的缺失。所以，古代人早已懂得“倉(cāng)廩實(shí)而知榮辱，衣食足而知禮節(jié)”的道理。當(dāng)然，這并不是說(shuō)人的道德感是由人的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)機(jī)械地決定的，而只是說(shuō)在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上，經(jīng)濟(jì)狀況與道德水準(zhǔn)有一定的正相關(guān)關(guān)系。這種相關(guān)性對(duì)于公共道德而言尤為突出。
形成良好公共秩序的落腳點(diǎn)在哪里
李德順：秩序來(lái)自相應(yīng)的行為規(guī)則和對(duì)它的奉行。社會(huì)上的公共秩序好不好，取決于規(guī)則體系本身的健全程度和公眾對(duì)它的認(rèn)同、執(zhí)行的自覺(jué)程度。所以要改善我們的社會(huì)秩序，就要從兩個(gè)方面著手：一是要使我們的相應(yīng)規(guī)則體系更合理、完善、有效，通過(guò)改革來(lái)加強(qiáng)執(zhí)行和管理；二是要提高全體公民的公共秩序意識(shí)，普遍養(yǎng)成遵守公共規(guī)則的行為習(xí)慣和社會(huì)風(fēng)氣。在社會(huì)轉(zhuǎn)型與快速發(fā)展并舉的時(shí)期，做到這兩點(diǎn)并不容易，但卻十分必要而迫切。
應(yīng)該看到，上述二者當(dāng)中，完善規(guī)則程序、加強(qiáng)管理是第一位的。幾年前我曾以“體制與素質(zhì)”為題談過(guò)這個(gè)看法。其中就以北京的交通秩序問(wèn)題為例做了如下分析：這些年來(lái)，北京的交通事業(yè)有了飛速發(fā)展,然而人們卻越來(lái)越感到“行路難”。對(duì)此，常聽(tīng)到的抱怨是“車(chē)太多”，“路還少、還不夠?qū)挕钡鹊龋蝗缓缶图性凇叭说乃刭|(zhì)差”上；甚至最后還歸結(jié)到“人口太多”上去……這些議論當(dāng)然都有根據(jù)。但其中顯然忽視了一個(gè)最關(guān)鍵的問(wèn)題：目前交通困境的主要表現(xiàn)乃是交通秩序的混亂。在交通秩序方面，主要表現(xiàn)為機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)（自行車(chē)）和行人的路線(xiàn)，多在同一平面上交叉，而在交叉點(diǎn)處，則缺少對(duì)空間時(shí)間充分合理、有效的分配，同時(shí)可供分流的路網(wǎng)也不足，由此造成了集中———混亂———阻塞，并增加了不安全因素。因此，彌補(bǔ)交通設(shè)置和管理上的缺陷，才是解決交通秩序問(wèn)題的首要之點(diǎn)。而提高人們的交通秩序意識(shí)問(wèn)題，也要在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過(guò)長(zhǎng)期嚴(yán)格有效的執(zhí)行和管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。
向春玲：要使人們遵守公共秩序，還必須把一些規(guī)則以制度和法律的形式固定下來(lái)，使人們遵守公共道德的行為具有強(qiáng)制性。良好的公共秩序和較高的公民道德水平以及完備、詳盡、具體的制度和法律法規(guī)是分不開(kāi)的。
另外，人們公共活動(dòng)的有序化還需要社會(huì)成員對(duì)秩序的自覺(jué)遵守和維護(hù)。外在的制度和法制因素只是公共秩序生成的重要條件，它必須通過(guò)個(gè)體內(nèi)在的“選擇”才能起作用，也就是說(shuō)必須轉(zhuǎn)化成人們內(nèi)在的自覺(jué)意識(shí)。人的社會(huì)化就是將公共道德規(guī)范和法律制度通過(guò)家庭、學(xué)校教育和個(gè)體的社會(huì)交往滲透到社會(huì)成員的思想意識(shí)之中，使遵守社會(huì)公德、維護(hù)社會(huì)秩序成為人們的自覺(jué)習(xí)慣。
何中華：人可以改變環(huán)境，環(huán)境也可以改變?nèi)?，甚至塑造人。譬如，在一個(gè)十分潔凈優(yōu)雅的環(huán)境中，即使那些有不良習(xí)慣的人也不好意思隨地吐痰。這種無(wú)形的力量來(lái)自環(huán)境所蘊(yùn)涵的文化品位，來(lái)自這種文化內(nèi)涵對(duì)人們道德感的喚醒。所以，我們能夠做的工作，還應(yīng)該包括對(duì)良好的公共環(huán)境的積極營(yíng)造和建設(shè)。人們慢慢地“適應(yīng)”新的環(huán)境的過(guò)程，也就是人的道德水準(zhǔn)被悄悄地“提升”的過(guò)程。在這種良性互動(dòng)中，社會(huì)的公共秩序和人們的公共道德實(shí)現(xiàn)了雙重的改善和優(yōu)化。
提高全體公民的公共秩序意識(shí)，單靠宣傳、教育，而不去調(diào)動(dòng)群眾的積極性，是不可能實(shí)現(xiàn)的
李德順：提高全體公民的公共秩序意識(shí)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱苦、細(xì)致的文化建設(shè)。這個(gè)問(wèn)題并不像說(shuō)起來(lái)那樣簡(jiǎn)單。因?yàn)樗皇枪铝⒌默F(xiàn)象，而是與整個(gè)社會(huì)各方面的文明建設(shè)，包括法治建設(shè)和道德建設(shè)等聯(lián)系著的，與我們整個(gè)民族和社會(huì)風(fēng)氣的自我改造，與現(xiàn)代化文明的建設(shè)是一體的，要有長(zhǎng)期、艱苦、耐心、細(xì)致、反復(fù)工作的準(zhǔn)備和有效行動(dòng)。不要以為只要一呼吁、一教育，就能夠?qū)崿F(xiàn)。特別是不要以為，只要把群眾當(dāng)作宣傳、教育和管理的對(duì)象，而不需要通過(guò)深入的調(diào)查研究，學(xué)會(huì)怎樣調(diào)動(dòng)群眾的積極性，依靠群眾自己的智慧和力量的方式方法，就能改變之。
當(dāng)然我們也要相信，我們民族的文化傳統(tǒng)中還有很多好的、正面的東西，我們?nèi)嗣袢罕娭羞€有更多善良、優(yōu)秀的品質(zhì)，能夠幫助克服這個(gè)缺點(diǎn)和惰性，實(shí)現(xiàn)國(guó)民素質(zhì)新的飛躍和提升。良好的公共秩序最終還是要靠大家自覺(jué)自愿地逐步實(shí)現(xiàn)。 《北京日?qǐng)?bào)》2005年1月17日
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